УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель Губернатора
Ростовской области
___________ С.Б.Бондарев
 
«____» ___________ 2014 г.
 
 
ДОКЛАД
 
о результатах за 2013 год и основных направлениях
деятельности на 2014-2017 годы
комитета по управлению
архивным делом Ростовской области

 

Раздел 1. Основные результаты деятельности в
отчетном финансовом году и основные
направления деятельности
 
В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Областным законом от 12.03.2007 № 638-ЗС «Об архивном деле в Ростовской области» и Положением, утверж­денным постановлением Правительства Ростовской области от 01.12.2011
№ 183, комитет по управлению архивным делом Ростовской области явля­ется уполномоченным органом исполнительной власти в сфере архивного дела, осуществляющим управление и координацию деятельности подведом­ствен­ных ему областных государственных казенных учреждений – Государ­ствен­ного архива Ростовской области (ГКУ РО ГАРО), Центра документации но­вей­шей истории Ростовской области (ГКУ РО ЦДНИРО), Центра хране­ния ар­хивных документов в городе Шахты Ростовской области (ГКУ РО ЦХАД), Архива документов по личному составу Ростовской области (ГКУ РО АДЛС).
С учетом полномочий Ростовской области в сфере проведения государ­ственной политики в области архивного дела деятельность комитета и подве­домственных архивных учреждений направлена на обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Рос­товской области и других архивных документов в интересах государства, общества и граждан, осуществление программ, перспективных и текущих планов развития архивного дела, контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ростовской области.
Финансирование расходов на содержание комитета и подведомствен­ных ему архивных учреждений, выплату субвенций, выделяемых на содер­жание муниципальных архивов, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Основополагающим стратегическим ориентиром, определенным в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года и Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», является переход к инновационной социально-ориентированной модели экономического роста страны.
Формирование системы стратегических целей комитета по управлению архивным делом осуществляется исходя из приоритетов развития Ростовской области на долгосрочную перспективу, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года,  ориентированной на ускоренный экономический рост на основе инновационных технологий.
Исходя из вышеизложенного, в среднесрочной перспективе деятель­ность комитета и подведомственных архивных учреждений будет направлена на реализацию двух стратегических целей – обеспечение нормативных усло­вий хранения, комплектования, учета документов Архивного фонда Ростов­ской области в интересах государства, общества и граждан, а также удовлетворения потребностей всех категорий пользователей в услугах архивов и реализация прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Ростовской области.
Стратегическая цель 1 «Обеспечение нормативных условий хранения, комплектования, учета документов Архивного фонда Ростовской области в интересах государства, общества и граждан» имеет своим предназначением реализацию требований современных нормативно-право­вых актов, регламен­тирующих условия и порядок хранения, комплектования и учета архивных документов в государственных архивных учреждениях Ростовской области. Количественно измеримыми показателями, отражающими уровень достижения данной стратегической цели, являются: Показатель 1.1 «Доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение» и Показатель 1.2 «Число случаев утраты архивных документов в государственных учреждениях». В связи с проведением мероприятий по оптимизации условий хранения документов и модернизации стеллажного оборудования фактическое значение показателя 1.1 в 2013 году увеличилось до 52,8 процентов при плане – 51 процент. В случае планируемого завершения в 2014 году строительства двухэтажной пристройки к зданию литер «А» ГКУ РО ЦХАД значение показателя к концу текущего года возрастет до 54,7 процента. В последующие годы из-за планового и внепланового приема документов приведенный показатель будет ежегодно снижаться на 0,2 процента. 100-процентное целевое значение показателя будет достигнуто после осуществления строительства нового здания ГКУ РО ГАРО и замены помещений ГКУ РО АДЛС. Показатель 1.2 «Число случаев утраты архивных документов в государственных учреждениях» в отчетном и плановом периоде имеет запланированное нулевое значение. В 2013 году проводился комплекс мероприятий по организации хранения архивных документов. Это: регулярное проведение проверки физического состояния хранимых документов и постановка на учет дел, требующих реставрации, планомерное проведение реставрационных работ с документами, поставленными на учет в картотеках учета физического состояния дел. Осуществлялся контроль за выдачей документов из архивохранилищ в читальные залы, во временное пользование, сотрудникам для проведения плановых работ и сроках их возврата. На 2014 год планируется дальнейшее проведение вышеуказанных мероприятий по обеспечению режимов сохранности документов, кроме того планируется произвести в целях создания нормативных условий хранения документов капитальный ремонт кровли литера «Д» ГКУ РО ГАРО.
Реализация стратегической цели 1 предполагает решение двух взаимо­связан­ных тактических задач, охватывающих в целом весь объем полномо­чий и функций комитета и подведомственных архивных учреждений в сфере обес­печения сохранности, комплектования и учета документов Архивного фонда Ростовской области.
Тактическая задача 1.1 «Создание условий для вечного сохранения и развития ин­формационного потенциала Архивного фонда Ростовской об­ласти как важ­ной составной части государственных информационных ресур­сов и исто­рико-культурного наследия» обеспечивает формирование норма­тивно-доста­точной материально-технической базы хранения и обработки ар­хивных до­кументов, пожарной защищенности архивных объектов, выполне­ние необхо­димых мероприятий по вечному хранению архивных фондов. Определяющими показателями результативности деятельности в выполнении данной тактической задачи являются:
Показатель 1.1.1 «Число случаев ут­раты архивных доку­ментов в государственных учреждениях» тактической задачи 1.1, предусматривающий недопуще­ние фактов утраты документов в государственных архивных учреждениях,  достигаемое за счет проведения комплекса мероприятий по соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения ар­хивных доку­ментов. Ранее достигнутое целевое значение данного показателя предполага­ется сохранить в текущем году и плановом периоде.
Показатель 1.1.2 «Доля архивохранилищ государствен­ных архивов, оборудованных системами поддержания нормативного темпе­ратурно-влажностного режима» тактической задачи 1.1.В связи с отключением системы приточно-вытяжной вентиляции в основном здании литер «А» ГКУ РО ЦХАД, пришедшей в негодность вследствие длительной эксплуата­ции, а также созданием ГКУ РО АДЛС, архивохранилище которого не име­ет данного оборудования, показатель 1.1.2 в 2013 году снизился с 84,6 до 64,3 процентов. После ввода в эксплуатацию двухэтажной пристройки к зданию литер «А» ГКУ РО ЦХАД данный показатель возрастет в 2014 году до 71,4 процента и будет оставаться на этом уровне до 2017 года. Целевое значение показателя – 100 процентов, планируется достичь к 2020 году после завершения строительства нового здания ГКУ РО ГАРО, замены помещений ГКУ РО АДЛС.
Показатель 1.1.3 «Степень загруженности архивохранилищ государственных архивов» тактической задачи 1.1. Вследствие проведения мероприятий по оптимизации порядка размещения документов фактическое значение данного показателя в 2013 году снизилось со 109 до 108 процентов. После ввода в эксплуатацию двухэтажной пристройки к зданию литер «А» ГКУ РО ЦХАД степень загруженности хранилищ в концу 2014 года снизится до 106,7 процента и в дальнейшем будет постепенно возрастать  в соответствии с динамикой планового приема документов. Достижение целевого значения данного показателя – 70 процентов станет возможным только после осуществления строительства нового здания ГКУ РО ГАРО, расширения площадей архивохранения ГКУ РО АДЛС, завершения строительства двухэтажной пристройки ГКУ РО ЦХАД.
Одним из инструментов решения тактической задачи 1.1 «Создание условий для вечного сохранения и развития ин­формационного потенциала Архивного фонда Ростовской об­ласти как важ­ной составной части государственных информационных ресур­сов и исто­рико-культурного наследия» явилось участие комитета по управлению архивным делом Ростовской области в реализации в отчетном периоде подпрограммы «Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях» областной долгосрочной целевой программы  энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020года. Сроки реализации программы: 2010 – 2013 годы. Основными мероприятиями областной долгосрочной целевой программы являлись:
- завершение оснащения государственных архивов приборами учета потребляемых энергоресурсов;
- замена ламп накаливания на энергоэффективные, в том числе не менее 30 процентов от объема – на основе светодиодов;
- проведение первого обязательного энергетического обследования зданий государственных архивов.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №598 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» комитет по управлению архивным делом Ростовской области принимает участие в реализации подпрограммы  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» государственной программы Рос­товской области «Энергоэффективность и развитие энергетики». Срок реализации программы: 2014 – 2020 годы. Основное мероприятие 1.4. «Замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема на основе светодиодов)».
Тактическая задача 1.2 «Обеспечение качественного комплектования государст­венных архивов и учета хранящихся в них архивных документов» направлена на совершенствование организации временного хранения архив­ных докумен­тов в организациях – источниках комплектования государствен­ных архивов, проведение мероприятий по упорядочению документов, пере­даче их на по­стоянное архивное хранение, ведению государственного учета документов Архивного фонда Ростовской области. Ход реализации данной задачи характеризуется показателями, отражающими способность архивов к приему на государственное хранение документов, образовавшихся в процессе деятельности организаций Ростовской области, а также выполнению мероприятий по включению фондов государственных архивов в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.
Показатель 1.2.1 «Доля принятых в государственные архивы документов от общего объема документации, подлежащей приему» тактической задачи 1.2, вследствие реализации мероприятий по снижению загруженности хранилищ архивов, увеличился в 2013 году до 5,9 процента при плановом значении 2,8 процента. Вместе с тем, в связи с отсутствием свободных площадей архивохранения в ГКУ РО ГАРО, являющимся основным сдерживающим фактором в реализации данного показателя, в 2014-2017 годах ожидается его дальнейшее сокращение с 2,0 до 1,3 процента. Достижение целевого значения данного показателя станет возможным только после завершения строительства нового здания ГКУ РО ГАРО.
Показатель 1.2.2. «Доля фондов государст­венных архивов, включенных  в систему автоматизированного государственного учета до­кументов Архивного фонда Российской Федерации» тактической задачи 1.2, финансирование которого в последние годы не прекращалось, пла­нируется довести в 2016 году до уровня целевого значения, составляющего в соответствии с решением коллегии Федерального архивного агентства от 12.02.2009 года 100 процентов. Вместе с тем, в связи с необходимостью включения в систему автоматизированного государственного учета фондов вновь созданного ГКУ РО АДЛС и внепланово принятых фондов в ГКУ РО ЦХАД фактический показатель составит в 2014 году 97,0 процентов, а его целевое значение вновь будет достигнуто к 2016 году и будет сохранено  на последующие плановые периоды.
Таким образом, выполнение стратегической цели 1 является наиболее сложной и финансовоемкой задачей бюджетного планирования расходов ко­митета и подведомственных учреждений, полнота реализации которой объ­ективно связана с объемами финансовых средств, необходимых для дости­жения плановых показателей и целевых значений конечных результатов ра­боты.
Стратегическая цель 2 «Удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в услугах архивов и реализация прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Ростовской об­ласти» предусматривает создание необходимых условий для использования архивных информационных ресурсов, обеспечения доступа пользователей к архивным документам, повышения эффективности выпол­нения услуг по ин­формационному обеспечению государства, общества и граждан на основе традиционных и информационно-телекоммуникационных технологий. Результативность работы по выполнению стратегической цели 2  определяется следующими показателями:
Показа­тель 2.1 «Темп изменения  числа поль­зовате­лей в текущем году, по сравне­нию с предыду­щим», характеризующий изменения количества пользователей архивной информацией в про­цессе реализации целевых задач, определенного на основе анализа планово-отчетной документации государственных архивов. В связи с ростом внимания общества и граждан к ретроспективной документной информации количество пользователей, обратившихся в архивные учреждения в 2013 году, достигло максимального значения данного показателя 109 процентов при целевом значении 104. На основании прогнозов в 2014 году ожидается снижение показателя до 101 процента. В плановом периоде будет происходить постепенное увеличение числа пользователей с достижением к 2017 году целевого значения показателя.
Показатель 2.2 «Доля документов государственных архивов,  находящихся на закрытом хранении» характеризует динамику обеспечения свободного доступа граждан к документам, ранее находящихся на закрытом хранении. В 2013 году реализация данного показателя осуществлена с перевыполнением плана и достигла 7,9 процента. Перевыполнение показателя обусловлено внеплановым проведением работ по переводу документов на режим открытого доступа, в связи с обращениями заявителей по предоставлению государственной услуги «По организации рассекречивания архивных документов, составляющих государственную тайну, в том числе по запросам граждан, организаций и органов  государственной власти Российской Федерации». В 2014 – 2017 годах значение показателя будет в запланированном ежегодном объеме 0,2 процента.
Выполнение стратегической цели 2 достигается выполнением двух взаимосвя­занных тактических задач.
Тактическая задача 2.1. «Всестороннее использование документов Ар­хивного фонда Ростовской области» включает в себя мероприятия, связанные с информаци­онным обслуживанием органов власти, организаций и граждан на основе до­кументов, хранящихся в областных архивах, исполнением тема­тических и социально-правовых запросов юридических и физических лиц.
Показатель 2.1.1 «Динамика ин­формационных  ме­роприятий, ре­ализо­ванных в течение года, по сравнению с предыдущим» тактической задачи 2.1. В связи с необходимостью информационной поддержки большого количества юбилейных мероприятий, связанных с 200-летием Отечественной войны 1812 года, 70-летием освобождения Ростовской области от немецко-фашисткой оккупации и другими историческими датами, а также выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва и органов местного самоуправления в 2011 – 2012 годах значительно возросло количество информационных мероприятий, проведенных архивными учреждениями. Исходя из сокращения числа общественно – значимых событий и ограниченности организационно – штатных ресурсов архивных учреждений фактическое значение данного показателя в 2013 году сократилось до 94 процентов. В плановом периоде этот показатель будет постепенно возрастать и уже к 2016 году достигнет своего целевого значения 105 процентов.
Показатель 2.1.2 «Доля документов государственных архивов,  находящихся на закрытом хранении» тактической задачи 2.1. Достигнутая положительная динамика рассекречивания обусловила сокращение в 2013 году фактического значения показателя 2.1.2 «Доля документов государственных архивов,  находящихся на закрытом хранении» до 7,9 процента вместо запланированного – 8,2 процентов. Перевыполнение показателя обусловлено внеплановым проведением работ по переводу документов на режим открытого доступа, в связи с обращениями заявителей по предоставлению государственной услуги «По организации рассекречивания архивных документов, составляющих государственную тайну, в том числе по запросам граждан, организаций и органов  государственной власти Российской Федерации». В ходе проведения предусмотренных законодательством мероприятий по снятию ограничительных грифов, это значение будет ежегодно снижаться и достигнет к 2017 году 7,2 процентов при целевом значении 6 процентов.
Показатель 2.1.3 «Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в уста­новленные сроки» тактической задачи 2.1.значение показателя в плановом периоде будет сохранено на достигнутом целевом 100-про­центном уровне, несмотря на постоянное возрастание количества запросов организаций и граждан.
Тактическая задача 2.2  «Обеспечение широкого доступа к доку­ментам Архивного фонда Ростовской об­ласти на основе совре­менных информаци­он­ных и теле­коммуникацион­ных технологий» предусматривает создание необ­ходимых условий для обеспечения всех категорий пользователей доступа к храня­щимся в ар­хивах информационным ресурсам на основе современных инфор­мационно-телекоммуникационных технологий. Основными показателями эффективности выполнения этой тактиче­ской задачи являются:
Показатель 2.2.1 «Доля государственных архивов, предоставляющих информацию о составе и содержании своих документов в режиме удаленного доступа» тактической задачи 2.2. Целевое 100-процентное значение данного показателя было достигнуто в 2012 году. Однако вследствие отсутствия Интернет-сайта во вновь созданном ГКУ РО АДЛС значение данного показателя в 2013 году снизилось до 75 процентов. Его 100-процентное значение восстановится в 2015 году после завершения работ по формированию Интернет-сайта ГКУ РО АДЛС.
Показатель 2.2.2 «Прирост посещаемости Интернет-сайтов комитета и государственных архивов» тактической задачи 2.2, характеризующий увеличение количества пользователей, обратившихся за архивной информацией в режиме удаленного доступа. Активная пропаганда информационного потенциала Архивного фонда Ростовской области, успешное проведение мероприятий по наращиванию технических возможностей сайтов и переводу архивных документов в электронный формат позволили уже в 2012 году достичь целевого значения данного показателя  на уровне 180 процентов и стабилизировать установившуюся динамику увеличения количества посещений Интернет-сайтов на последующие годы.
В целом, выполнение тактической задачи 2.2  осуществлялось в 2012-2013 годах на осно­ве мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы», основными мероприятиями которой являлись: 6.3 «Перевод архивных документов в электронный вид и 6.6 «Повышение эффективности ведения архивного дела за счет реализации принципов «электронного правительства».
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №594 «Об утверждении государственной программы Ростов­ской области «Информационное общество» комитет по управлению архивным делом Ростовской области с 2014 по 2020 годы принимает участие в реализации подпрограммы «Развитие информационных технологий» государственной программы Ростов­ской области «Информационное общество». Основное мероприятие 1.5. «Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры и гума­нитарного просвещения».
Включенные в программу показатель 1«Доля государственных архивов, в которых используются информационные системы учета (описи) и ведения каталогов в электронном виде, в общем количестве государственных архивов»  и показатель 2 «Доля оцифрованных архивных документов государственных архивов, в общем количестве  архивных документов государственных архивов» обеспечивают преемственность проводимых архивными учреждениями мероприятий по развитию системы автоматизированного государственного учета и оцифровке архивных документов.
В целом, достижение положительных итогов в реализации стратегиче­ской цели 2 обусловлено необходимостью достаточного финансирования планируемых мероприятий и увеличения штатной численности комитета и подведомственных архивных учреждений.
Основными рисками деятельности комитета и подведомственных ар­хивных учреждений в среднесрочной перспективе будут оставаться:
- невозможность достижения целевых значений показателей стратеги­ческих целей и тактических задач вследствие недостатка финансовых, кадро­вых и технологических ресурсов;
- невозможность приема в государственные архивы в установленные сроки всего объема документов, подлежащих передаче из ведомственных ар­хивов организаций - источников комплектования, а также полного достиже­ния целевых значений показателей обеспечения нормативных условий хра­нения документов вследствие отсутствия свободных площадей хранилищ.
Показатели достижения стратегических целей, тактических задач и об­ластных долгосрочных  целевых программ и подпрограмм государственных программ Ростовской области, реализуемых комитетом и подве­домственными ему государственными казенными учреждениями, представ­лены в приложении № 1.
 
Раздел 2. Результативность бюджетных расходов
В отчетном и плановом периодах процесс достижения оптимальной результативности бюджетных расходов комитета и подведомственных учреждений формировался с учетом следующих основных факторов:
- необходимость достижения соответствующего уровня материально-технической базы, организационно-штатной структуры и профессиональной подготовки персонала комитета и подведомственных учреждений современным нормативным требованиям к обеспечению сохранности, комплектованию, учету архивных документов, полному и своевременному исполнению государственных услуг внешним потребителям архивной информации;
- необходимость преодоления серьезных проблем в достижении целевых значений по ряду показателей стратегических целей комитета и подведомственных учреждений в условиях финансовых ограничений;
- сочетание решения традиционных задач архивов с необходимостью внедрения новых направлений работы (информатизация архивной деятельности и внедрение новых архивных технологий,  организация защиты персональных данных, внедрение систем энергосбережения на архивных объектах и др.);
- сохранение высокой динамики роста объема хранящихся архивных документов и увеличения числа и сложности исполнения тематических и социально-правовых запросов юридических и физических лиц.
В целом, в процессе оптимизации бюджетных расходов, внедрения программно-целевых методов планирования и поддержания жесткого режима экономии комитетом и подведомственными архивами, распределения ассигнований между подведомственными учреждениями с учетом результатов их деятельности достигнуты определенные положительные результаты, положительная тенденция которых сохранится и в плановом периоде.
Вместе с тем, в связи с длительным недофинансированием ряда мероприятий по укреплению материально-технической базы степень достижения отдельных целей, решения тактических задач комитетом и подведомственными государственными архивными учреждениями существенно отстает от уровня намеченных целевых значений показателей их реализации.
Так, стратегическая цель 1 «Обеспечение нормативных условий хранения, комплектования, учета документов Архивного фонда Ростовской области в интересах государства, общества и граждан» в основном выполняется в рамках непрограммной деятельности, не предусматривающей расходов на строительство новых и модернизацию существующих архивных объектов.
В 2012 году на выполнение включенных в стратегическую цель 1 «Обеспечение нормативных условий хранения, комплектования, учета документов Архивного фонда Ростовской области и интересах государства, общества и граждан» тактической задачи 1.1«Создание условий для вечного сохранения и развития ин­формационного потенциала Архивного фонда Ростовской об­ласти как важ­ной составной части государственных информационных ресур­сов и исто­рико-культурного наследия» было выделено из областного бюджета 66282,6 тыс.руб, в т.ч. в рамках программной деятельности  - 99,4 тыс.руб;  в 2013 году -  71278,2 тыс. руб., в т.ч. в рамках программной деятельности – 467,6 тыс. руб., что составляет на 7,5 % выше 2012 года; в 2014 году –78412,2 тыс.руб. Рост объемов исполняемых расходных обязательств в 2014 году по сравнению с 2013 годом составляет в 1,1 раза  или  больше  на 7134,0 тыс. рублей.
         Выполнение тактической задачи 1.2. «Обеспечение качественного комплектования государственных архивов и учета хранящихся в них архивных документов» осуществлялось без финансирования.
В ходе освоения выделенных бюджетных средств проведены мероприятия по содержанию и эксплуатации зданий, инженерного, противопожарного и охранного оборудования архивов, приобретению мебели и компьютерной техники для созданного в конце 2012 года ГКУ РО АДЛС. В необходимых объемах финансировалось устойчивое выполнение всех видов работ по обеспечению сохранности, учету и комплектованию архивных документов.
В связи с полным и устойчивым финансированием мероприятий под­программы «Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях» до­стигнуты целевые значения показателей оснащения архивов приборами учета потребления энергоресурсов и проведения энергетических обследований ар­хивных объектов, в том числе на решение данных мероприятий в 2012 году было израсходовано 99,4 тыс.руб, в 2013 году – 467,4 тыс.руб., что составило 470%.
В плановом порядке проводятся программные мероприятия по регулированию расхода потребления энергоресурсов и оснащению государственных архивов энергосберегающими лампами накаливания.
Оснащение архивов энергосберегающими лампами накаливания ве­дется в плановом порядке и будет завершено в 2016 году.
В итоге, объемы потребления энергоресурсов в государственных архи­вах не превышают лимитов, определенных Правительством Ростовской об­ласти.
В соответствии со сложившейся практикой структура и объемы финансирования стратегической цели 1 областной архивной отрасли в основном сохранятся и в плановом периоде, что позволит обеспечить выполнение показателей в рамках непрограммных средств, выделяемых комитету и подведомственным ему архивам.
Вместе с тем, достижение целевых значений ряда показателей стратегической цели 1 и включенных в нее тактических задач сдерживается отсутствием необходимого объема рабочих площадей государственных архивов, обуславливающего сверхнормативное заполнение архивохранилищ и невозможность размещения в полном объеме инженерного и архивного оборудования.
Дальнейший рост показателей планируется с 2014 года после ввода в эксплуатацию двухэтажной пристройки к зданию литер «А» ГКУ РО ЦХАД, строительство которой ведется государственным заказчиком – министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
В целом, устранение серьезных проблем в обеспечении сохранности архивных документов, достижение целевых значений показателей стратегической цели 1 и включенных в нее тактических задач станет возможным только после ввода в эксплуатацию нового здания ГКУ РО ГАРО, сроки строительства которого стоимостью 442,7 млн.руб. переносятся с 2010 года, а также капитального ремонта с реставрацией основного здания литер «А» ГКУ РО ЦХАД и замены помещений для размещения ГКУ РО АДЛС.
Реальность выполнения этих задач подтверждается высокой результативностью бюджетных расходов, достигнутой в ходе реализации стратегической цели 2 «Удовлетворение потребно­стей всех категорий пользователей в услугах архивов и реализации прав граж­дан на получение и использование информации, содержащейся в доку­ментах Архивного фонда Ростовской области», на выполнение которой было выделено из областного бюджета в 2012 году 5818,6 тыс.руб, в т.ч. реализуемых в рамках программных мероприятий 2300,2 тыс.руб.; в 2013 году было выделено 13465,3 тыс.руб,, в т.ч. в рамках программ – 9438,2 тыс.руб.; на 2014 год выделено 15008,7 тыс.руб, в т.ч. в рамках программ – 10067,9 тыс.руб. Рост объемов исполняемых расходных обязательств в 2013 году по сравнению с 2012 годом составляет в 2,3 раза  или  больше  на 7646,7 тыс. рублей.
В 2013 году на выполнение входящих в стратегическую цель 2 тактических задач 2.1 «Всестороннее использование документов Ар­хивного фонда Ростовской области» и 2.2«Обеспечение широкого доступа к доку­ментам Архивного фонда Ростовской об­ласти на основе совре­менных информаци­он­ных и теле­коммуникацион­ных технологий» было выделено соответственно 298,5 и 3728,6 тыс. руб., что позволило обеспечить необходимую степень соответствия затрат запланированной динамике решения стоящих задач.
Необходимо отметить, что качественные положительные сдвиги в улучшении показателей тактических задач, включенных в стратегическую цель 2 «Удовлетворение потребно­стей всех категорий пользователей в услугах архивов и реализации прав граж­дан на получение и использование информации, содержащейся в доку­ментах Архивного фонда Ростовской области» в решающей степени обусловлены реализацией Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телеком­муникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы», на выполнение которой из областного бюджета были выделены средства: в 2012 году – 2300,2 тыс.руб., 2013 году – 9438,2 тыс.руб., в 2014 году – 10067,9 тыс.руб. Рост объемов исполняемых расходных обязательств в 2013 году по сравнению с 2012 годом составляет в 4,1 раза  или  больше  на 7138,0 тыс. рублей.
В целом на решение стратегических целей и тактических задач комитету было выделено из областного бюджета в 2012 году – 72101,2 тыс.руб, в т.ч. реализуемых в рамках программных мероприятий – 2399,6тыс.руб., реализуемых в рамках непрограммной деятельности – 69701,6 тыс.руб.; в 2013 году всего было выделено 84743,5 тыс.руб., в т.ч. в рамках программ – 9905,8 тыс.руб., в рамках непрограммной деятельности – 74837,7 тыс .руб.; на 2014 год выделено всего – 93420,9 тыс.руб, в т.ч. в рамках программ – 10067,9 тыс.руб., в рамках непрораммной деятельности – 83353,0 тыс.руб.
Эффективное освоение программных средств, выделенных в 2010-2014 годах, позволило своевременно решить ряд основных проблем в укреплении информационной инфраструктуры и профессиональной подготовке специалистов, что обеспечило успешное участие комитета и подведомственных архивных учреждений в формировании «электронного правительства» Ростовской области и создание необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в архивной информации.
Мероприятия по дальнейшему внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в работу областных государственных архивов будут продолжены в 2015 году в процессе реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество», на выполнение которой выделено из областного бюджета 6207,8 тыс.руб.
Таким образом, приведенный анализ свидетельствует о сопоставимости показателей возросших затрат и усиления динамики роста выполнения задач стратегической цели 2, достигнутых в отчетном 2013 году.
В качестве расчетов объемов бюджетного финансирования на 2015-2017 годы приняты объемы бюджетного финансирования  на 2014год, скорректированные с учетом плановых заданий, расходов на текущий ремонт зданий и архивохранилищ, приобретение специального оборудования и компьютерной техники.
Как показывают итоги проверок Контрольно-счетной палаты Ростовской области,  результаты внутриотраслевых контрольных проверок, комитет и подведомственные архивные учреждения обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, оптимальное распределение ассигнований между подведомственными учреждениями, соблюдения требований нормативных актов при проведении государственных закупок товаров, работ и услуг.
Сложившаяся практика производственной и финансово-экономической деятельности, оптимальное соотношение значений показателей стратегиче­ской цели 2 и включенных в нее тактических задач с запланированными объ­емами затрат обеспечивают в текущем году и плановом периоде достижение намеченных целевых значений показателей на уровне требований к результа­тивности бюджетных расходов, предъявляемых Правительством Ростовской области.
С целью повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами ко­митет осуществляет следующие ме­роприятия:
- совершенствование системы планирования государственных закупок: формирование плана государственных закупок комитета, а так же планов за­купок государственных учреждений; осуществление контроля за формирова­нием начальной (максимальной) цены контракта, технического задания при проведении плановых и внеплановых проверок размещения заказов; внедре­ние типовых форм государственных контрактов и документации об открытом аукционе в электронной форме;
- осуществление мониторинга финансового менеджмента подведом­ственных учреждений;
- разработка и исполнение плана контрольных мероприятий комитета;
- оценка качества результатов внутреннего контроля (полугодие, год),  путем проведения мониторинга показателей эффективности финансового контроля комитета;
- реализация плана мероприятий комитета по противодействию кор­рупции;
- реализация мероприятий по энергосбережению;
- мониторинг эффективности работы областной архивной отрасли, кон­троль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых архив­ным учреждениям;
- мониторинг использования средств субвенций, выделяемых на со­дер­жание муниципальных архивов;
- повышение квалификации государственных служащих и персонала подведомственных архивных учреждений;
- распределения ассигнований между подведомственными учрежде­ни­ями с учетом результатов их деятельности и достигнутых результатов.
 
 
Председатель комитета по
управлению архивным делом
Ростовской области                                                                        В.Е.Захаров

 

 

 

 

 

 

 

Официальный сайт Федерального архивного агентства Портал Архивы России Федерального архивного агентства Сайт Солдат.ru Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации Официальный сайт Всероссийского НИИ документоведения и архивного дела Портал государственных и муниципальных услуг 2017 год экологии в России
© 2011 - 2017 Правительство Ростовской области
факс 244-09-83