Засеева 3 - Комитет по управлению архивным делом

О ходе реализации Федерального закона

от 22 июля 2012 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Архивной службой Республики Северная Осетия-Алания

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает требования к процедурам предоставления и исполнения государственных услуг, а также к порядку взаимодействия органов, предоставляющих и исполняющих государственные услуги, с гражданами и организациями, в том числе в электронном виде.

Исследование механизма информационного обеспечения предоставления государственных услуг, закрепленного в Законе N 210-ФЗ, предусматривает, в преломлении к Архивной службе и бюджетным архивным учреждениям, разделение государственных услуг по различным критериям на несколько категорий:

- услуги, предоставляемые Архивной службой в процессе реализации установленных государственных полномочий;

- услуги, предоставляемые государственными архивами в рамках исполнения государственного задания;

- государственные услуги, требующие и не требующие межведомственного взаимодействия;

- платные услуги и услуги, предоставляемые бесплатно.

В отношении каждого из этих перечней государственных услуг осуществляется специфичное нормативно-правовое регулирование вопросов информационного обеспечения.

Государственные услуги, предоставляемые в процессе исполнения государственных полномочий, подлежат административной регламентации делегирующим субъектом власти, т. е. Правительством РСО-Алания. Перечень этих услуг также утверждается республиканским Правительством. Постановлением Правительства РСО-Алания от 17 августа 2012 г. № 283 утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых Архивной службой РСО-Алания, не требующих межведомственного взаимодействия, а постановлением от 26 октября 2012 года утвержден административный регламент по предоставлению Архивной службой РСО – Алания государственной услуги «Информационное обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РСО-Алания и других архивных документов». Этим же постановлением утверждены 3 регламента по исполнению Архивной службой государственных функций: «Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории РСО-Алания», «Ведение государственного учета документов Архивного фонда РФ на территории РСО-Алания», «Включение архивных документов в состав Архивного фонда РФ на территории РСО-Алания».

Государственные услуги, предоставляемые государственными архивами в рамках исполнения государственного задания, определяются Архивной службой республики. Перечень государственных услуг, оказываемых архивными учреждениями, утверждён приказом Архивной службы от 28 июня 2012г. и размещён на главной странице сайта Архивной службы в разделе «Услуги», а также на информационном стенде в здании Архивной службы по ул. Пушкинская, 10. Там же размещены стандарты государственных услуг, оказываемых на основе документов, хранящихся в государственных архивах РСО–Алания (13 стандартов), утвержденные приказом Архивной службы от 17 мая 2011 года. Ежегодно в соответствии с Перечнем государственных услуг разрабатывается и утверждается государственное задание для государственных архивов.

В Республике Северная Осетия-Алания создан координационный совет по обеспечению перехода органов исполнительной власти и местного самоуправления к представлению услуг на основе межведомственного взаимодействия в электронном виде. Но, так как согласно нормам ФЗ-210 (гл.2, ст.7,п.6, пп.11) «документы Архивного фонда и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы», предоставляются заявителем самостоятельно, услуги, оказываемые Архивной службой РСО-Алания, не имеют пока межведомственного электронного взаимодействия.

Для оптимизации отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных услуг, между Архивной службой РСО-Алания, как поставщиком информации и Отделением Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания, как потребителем информации в декабре 2011 года заключено Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота с помощью программы VipNet «Деловая почта». Это способствует более оперативному приему запросов и обмену информацией.

Для подключения Архивной службы РСО-Алания к сети Интернет по проекту «Электронное правительство» к зданию по ул. Пушкинская, 10 проложена волоконно-оптическая линия связи и установлено оконечное оборудование, в рамках системы электронного документооборота «Дело-12» ведётся переписка с Правительством РСО-А, другими организациями и учреждениями.

Архивной службе и государственным архивам обеспечен модемный доступ к сети Интернет. Работает и в постоянном режиме сайт Архивной службы, на котором можно ознакомиться с видами и порядком предоставления услуг, в режиме on-line заполнить бланки заявлений-анкет (9 видов) или договора на оказание услуги на платной основе. Перечень государственных услуг Архивной службы Республики Северная Осетия - Алания опубликован на Едином портале государственных (муниципальных) услуг.

Ежегодно услугами электронной почты пользуется все большее число граждан как России, так и дальнего зарубежья (54 региона и страны). В 2012 году получено запросов по электронной почте 78, что составляет 4,3% от общего количества запросов.

Основной проблемой при организации предоставления услуг в электронной форме является идентификация заявителя услуги при его обращении за услугой. Закон N 210-ФЗ предусматривает введение универсальных электронных карт. Практически все вопросы информационного обеспечения оказания государственных услуг в части функционирования универсальных электронных карт решаются на федеральном или региональном уровне, и этот вопрос у нас пока еще, хоть и в недалекой, но, перспективе.

В Архивной службе РСО-Алания прием запросов ведется в режиме «одного окна». Обращения от граждан и юридических лиц, поступают как при личном приеме, так и при приеме через факс, почтовые обращения и по электронной почте. Работа по исполнению поступающих запросов организована в соответствии с утвержденным регламентом. Зарегистрированные запросы рассматриваются руководителем Архивной службы и с резолюцией передаются должностному лицу, ответственному за оказание услуги в течение одного рабочего дня. Сроки исполнения запросов контролируются начальником отдела правовой, кадровой работы и использования архивных документов Архивной службы РСО-Алания.

В 2012 году в Архивную службу РСО-Алания поступило 1732 обращения, все они рассмотрены в установленный срок (как правило, до 10 дней). Более оперативному исполнению запросов способствуют постоянно пополняющиеся базы данных и научно-справочный аппарат о составе и содержании документов, находящихся на хранении в архивных учреждениях республики.

В ходе работы в государственных архивах согласно анкетам, разработанным к вышеуказанным регламенту и стандартам, проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг.

По основным показателям качества предоставления государственной услуги по организации исполнения запросов пользователей на основе архивных документов архивными учреждениями достигнуты высокие результаты:

- доля запросов, исполненных в установленные сроки 100 %;

- доля запросов, исполненных с положительным результатом 83 %;

- удовлетворенность граждан качеством оказываемой услуги 100%.

На основании постановления Правительства РСО-Алания от 17 августа 2012 года № 278 «Об утверждении положения об организации и проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг в РСО-Алания» и заполненных анкет, Архивной службой ежеквартально подводятся итоги проведенного мониторинга качества предоставления государственных услуг в подведомственных учреждениях.

В отношении платы за оказание услуг и работ, Архивной службой республики разработана и утверждена в январе 2012 года Методика определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (работ), оказываемых бюджетными учреждениями, подведомственными Архивной службе РСО-Алания, для граждан и юридических лиц. В феврале 2012 года на основе этой Методики утвержден Прейскурант свободных цен на платные услуги, оказываемые архивными учреждениями РСО-Алания.

Таким образом, деятельность Архивной службы республики полностью направлена на выполнение декларируемых в законопроекте целей по повышению качества оказываемых государственных услуг и повышение эффективности деятельности.