«Из опыта работы по государственному регулированию архивного дела в Краснодарском крае»

В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004  г. N 125-ФЗ  «Об архивном деле в Российской Федерации» и Законом Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 958-КЗ «Об архивном деле в Краснодарском крае» государственное управление архивным делом на территории Краснодарского края осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти - управление по делам архивов Краснодарского края.  
В Краснодарском крае действуют три государственных архива, имеющие статус государственных казенных учреждений, и 46 муни­ци­паль­ных архивов, которые входят в структуру администраций городских округов и муниципальных районов.
Объем Архивного фонда Краснодарского края составляет 3 млн. 965 тысячи единиц хранения, начиная с конца XVIII века. Шестьдесят процентов документов хранится в муниципальных архивах на постоянной основе. 
В целях реализации определенных законодательством полномочий в области архивного дела, Управлением совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления проводится работа, направленная на повышение уровня безопасности архивных фондов путем модернизации материально‑тех­ни­ческой базы архивов, обеспечения противопожарной безопасности зданий.
Результатом данного взаимодействия явилось принятие Закона Краснодарского края от 8 декабря 2008 года № 1605‑КЗ "Об утверждении краевой целевой программы поддержки муниципальных архивов и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2011 года № 681 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление материально‑технической базы муниципальных архивов Краснодарского края на 2012-2013 годы".
За период с 2009 по 2013 год в программных мероприятиях на условиях софинансирования (50 на 50) приняли участие 39 муниципальных архивов (всего 57 заявок на участие в программе) . Общая сумма средств составила 55 млн. рублей.
В результате реализации программ более чем на 3 тыс. кв. метров увеличились площади архивохранилищ. В ряде городов и районах края архивам выделены новые и дополнительные помещения, установлены и модернизированы системы охранно‑пожарной сигнализации, обновлен парк компьютерной и оргтехники, приобретены архивные короба, стеллажи, офисная мебель, системы кондиционирования воздуха.
В мае текущего года принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении ведомственной целевой программы «Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов на 2014-2015 годы» также на условиях софинансирования общим объемом 31,4 млн. рублей. В программе примут участие 34 муниципальных архивов.
Государственные архивы с 2010 года участвуют в краевой целевой программе «Пожарная безопасность в Краснодарском крае». В архивах установлены современные системы автономного пожаротушения, кондиционирования воздуха, оборудованы эвакуационные выходы из зданий. За счет демонтажа устаревшего технического оборудования в цокольных помещениях общая полезная площадь увеличились на 350 кв. метров.
Приоритетным направлением в области использования архивных документов является проведение работ по переводу в электронный формат документов постоянного срока хранения, создание электронных архивов.
Сегодня данная работа проводится в двух государственных архивах, которые стали участниками долгосрочной краевой целевой программы «Информационное общество Кубани (2012-2015 годы)» с объемом финансирования 18,5 млн. рублей. А также в архивном отделе администрации города Сочи. Начиная с 2011 года, в соответствии с рекомендациями управления во всех  государственных и муниципальных архивах работа по оцифровке описей. 
Традиционным стало проведение ежегодных расширенных коллегий с участием кураторов муниципальных архивов, на которых подводятся итоги архивных учреждений.
Эффективность и результативность работы муниципальных архивов определяется на основе  норм времени на каждый вид работ, утвержденных Росархивом. Архивы разделены по 3-м группам (в зависимости от объема хранящихся документов). Результаты подводятся по всем видам работ, с учетом состояния материально-технической базы и количества работников. Определяются три места «победителей» по каждой группе.
Совместно с Крайкомом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания принимается постановление об оценке эффективности и результативности деятельности муниципальных архивов за год.   Коллективы архивов за свой труд награждаются Почетными грамотами, благодарностями, ценными подарками. Данная форма подведения итогов помогает обобщать и распространять передовой опыт работы архивов, а также морально и материально стимулировать работу архивистов.
Ежегодно руководители и специалисты управления осуществляют командировки в муниципальные образования края для оказания методической и практической помощи на местах. В ходе поездок проходят встречи  с главами муниципальных образований, кураторами архивов, оперативно решают проблемные вопросы. Начиная, с 2006 года в составе комиссии администрации края специалисты управления принимают участие в оказании методической помощи органам местного самоуправления в вопросах делопроизводства и организации работы ведомственных архивов. 
В части регулирования исполнения социально-правовых запросов, заключено двухстороннее соглашение об информационном взаимодействии с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю. Сегодня с управлениями ПФР взаимодействуют по защищенным каналам связи 1 государственный и 29 муниципальных архивов, что позволило сократить срок получения гражданами необходимых документов для начисления и перерасчета пенсии.
В рамках предотвращения утраты архивных документов управлением осуществляется тесное взаимодействие с Министерством экономики Краснодарского края, которое ежемесячно предоставляет сведения об  организациях, в которых введена процедура наблюдения или упрощенного конкурсного производства. Данные сведения оперативно направляются в муниципальные образования.
По инициативе управления руководителями муниципальных архивов включены в состав межведомственных комиссий, созданных при администрациях городских округов и муниципальных районов по работе с организациями-должниками, что существенно способствует обеспечению сохранности документов по личному составу.
В качестве примера хотелось бы рассказать о мебельной фабрике «Краснодар», ранее крупном предприятии с многотысячным коллективом, а ныне предприятии банкроте.
В феврале 2012 года стали поступать жалобы бывших работников фабрики, которые не смогли получить справки о стаже и заработной плате. Руководство фабрики, объяснило это тем, что произошел пожар, и все
Мы обратились с письмом в пожарную инспекцию, которая дала заключение, что архивных документов при пожаре обнаружено не было. Нами был составлен протокол об административном правонарушении и дело передано в суд. Два раза суд рассматривал это дело, но не  признал фабрику виновной в утрате документов.
Но мы не остановились на этом и обратились в краевую прокуратуру. Такого напора со стороны архивной службы явно не ждали. В результате всех действий, спустя месяц, мебельная фабрика сообщила, что в результате инвентаризации найдены архивные документы в количестве 3 тыс. дел.
Эффективной формой в плане повышения качества  работы по экспертизе ценности документов и отбора их в состав архивного фонда являются регулярно проводимые выездные зональные заседания экспертно-проверочной комиссии. Члены ЭПК знакомятся с работой ведомственных архивов на местах, проводят семинары с ответственными за архивы в источниках комплектования, анализируют состояние ведомственного хранения архивных фондов, отмечают  положительные моменты, награждают лучших.
Управление координирует работу архивов по контролю обеспечения сохранности документов на стадии ведомственного хранения. В среднем ежегодно работниками государственных и муниципальных архивов проводится обследование состояния хранения документов, примерно в 300-х  организациях - источниках комплектования.
Организуются ежегодные смотры-конкурсы на звание «Лучший ведомственный архив», «Лучшая опись», что совершенствуют работу муниципальных архивов с организациями - источниками комплектования.
Учитывая, что от компетентности и профессионализма работников архивов во многом зависит состояние архивного дела, управление по делам архивов уделяет серьезное внимание повышению их квалификации.
Один раз в два года совместно с управлением кадровой политики администрации края проводятся курсы повышения квалификации  архивных работников в объеме 72-х часов с выдачей удостоверений установленного образца.
В декабре 2012 года, впервые за последние годы на сессии Законодательного собрания Краснодарского края (ЗСК) был заслушан  вопрос «О ходе исполнения Закона Краснодарского края «Об архивном деле в Краснодарском крае». Работа управления по делам архивов по исполнению архивного законодательства признана положительной. Это высокая оценка для всех работников архивной службы края.
Постановление ЗСК определило конкретные задачи, направленные на дальнейшее развитие архивного дела в крае в форме рекомендаций в адрес управления, краевой администрации, а также глав муниципальных образований. Задачи, обозначенные в постановлении, являются для нас стратегическими на ближайшие годы, в том числе и в плане регулирования архивного дела в Краснодарском крае.
Мы понимаем, что, только совместными усилиями, при тесном взаимодействии с органами государственной власти, администрациями муниципальных образований будут обеспечены на должном уровне сохранность, комплектование, учет и использование  архивных документов

 

 

 

Официальный сайт Федерального архивного агентства Портал Архивы России Федерального архивного агентства Сайт Солдат.ru Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации Официальный сайт Всероссийского НИИ документоведения и архивного дела Портал государственных и муниципальных услуг Выборы Президента России
© 2011 - 2019 Правительство Ростовской области
факс 244-09-83