Гонежук 1 - Комитет по управлению архивным делом

Версия для печати

«Роль государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Национальный архив Республики Адыгея», как участника процесса предоставления государственных услуг»

Федеральный закон от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон) наметил, условно говоря, два направления по оказанию государственных услуг, а именно:

- государственные услуги в рамках одного ведомства;

- государственные услуги в рамках межведомственного взаимодействия.

При этом, данный Федеральный закон в основном регулирует отношения, возникающие у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов исполнительной власти местных администраций и иных органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно - распорядительные полномочия.

По услугам органов публичной власти должны составляться административные регламенты их предоставления, по услугам учреждений – государственные задания.

Что касается функций органов государственной власти, по которым не происходит взаимодействия с гражданами и организациями, то разрабатывать административные регламенты по ним нет необходимости – поскольку процедуры выполнения этих функций могут описываться ведомственными актами (например, порядок документооборота, кадровой работы и пр.).

На сегодняшний день государственные услуги, предоставляемые государственным казенным учреждением Республики Адыгея «Национальный архив Республики Адыгея» (далее – ГКУ РА «Нацархив») в рамках одного ведомства, регулируется административными регламентами, разработанными и утвержденными Управлением по делам архивов Республики Адыгея:

- Административный регламент по предоставлению Управлением по делам архивов Республики Адыгея государственной услуги «Организация предоставления информации органам государственной власти Республики Адыгея, органам местного самоуправления, а также иным юридическим и физическим лицам на основе документов Архивного фонда Республики Адыгея» (утвержден приказом начальника Управления от 29.07.2010г. №25-п);

- Административный регламент по предоставлению Управлением по делам архивов Республики Адыгея государственной услуги «Осуществление экспертизы ценности документов при формировании Архивного фонда Российской Федерации» (утвержден приказом начальника Управления от 26.03.2012г. №15-п).

На сегодняшний день на стадии разработки административные регламенты по следующим основным направлениям деятельности:

- по сохранности, в том числе и оцифровке документов;

- по контролю за выполнением законодательства в сфере архивного дела;

- по рассекречиванию документов.

Предоставление государственных услуг в соответствии с уже действующим регламентами не вызывает трудностей и вопросов у работников ГКУ РА «Нацархив». Благодаря регламентам ускорился, упорядочился процесс предоставления услуг, как физическим, так и юридическим лицам, по указанным видам работ и качественно повысил уровень их предоставления.

На данном этапе, у нас только одно пожелание: в дальнейшем создать единые, согласованные правила учета услуг в соответствующих реестрах и правила описания услуг, так как отсутствие единых подходов порождает проблемы и существенные сложности на последующих уровнях реализации Федерального закона, а именно налаживания межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг.

На сегодняшний день заключено два соглашения об информационном взаимодействии:

- первое между ГКУ РА «Нацархив» и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Адыгея (далее – Пенсионный фонд);

- второе между Управлением по делам архивов Республики Адыгея и ГУ РА «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ), где ГКУ РА «Нацархив» выступает участником на правах подведомственного Управлению учреждением.

Здесь дело обстоит следующим образом. Не останавливаясь на проблемах неготовности самого населения к пониманию сути данного взаимодействии, выливающегося в дублировании одного и того же запроса во все упомянутые в соглашениях стороны, и как результат архивисты должны по существу одного вопроса отвечать несколько раз, хочется подробнее остановиться на следующем. Федеральный закон, на мой взгляд, призван был в первую очередь облегчить населению участь по сбору тех или иных документов и сведений. Для этого в рамках все тех же соглашений предполагалось создание электронного обмена информацией. Это в теории, на практике дело обстоит следующим образом: выставленные программные и системные требования по оборудованию компьютеров, а также их установке и техобслуживанию требуют финансовых затрат. С учетом того, что эти затраты не закладывались в перспективный бюджет, то их финансирование затягивается на неопределенный период. А с учетом того, что финансирование у нас ежегодно только сокращается, то данное мероприятие становится практически бесперспективным. И как результат: работа по-старинке, т.е. через бумажный носитель по традиционным каналам связи – почту. Не говоря уже о нехватке кадров, тем более квалифицированных.

Конечно, в рамках короткого выступления невозможно обозначить все существенные моменты по данному направлению работы, но решение даже тех, которые озвучены, как в моем выступлении, так и в выступлениях наших коллег, поможет реализации хорошего замысла.