Карта сайта
Версия для слабовидящих
Вход
Искать
Новости
О комитете
Адрес комитета
Структура
Положение о комитете по управлению архивным делом
Положение о комитете
Изменение в положение о комитете
Информация о проведении общероссийского дня приема граждан
Информация о личном приеме граждан председателем комитета
Политика обработки персональных данных
Положение о коллегии комитета и ее составе
Изменения в приказ о коллегии от 11.02.2014 № 12
Изменения в приказ о коллегии от 02.07.2015 № 28
Изменения в приказ о коллегии от 29.01.2016 №5
Изменения в приказ о коллегии от 11.08.2016 №45
Контрольная деятельность комитета
Планы проверок
План проверок ОМСУ на 2019 год
План проверок ОМСУ на 2018 год
План проверок ОМСУ на 2017 год
План проверок ОМСУ на 2016 год
План проверок ОМСУ на 2015 год
Результаты проверок
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Мероприятия по профилактике
Перечень типовых нарушений
НПА, содержащие обязательные требования
Оценка результативности и эффективности контрольной деятельности
Результаты деятельности комитета
Результаты деятельности в 2009 году
Результаты деят-сти в 1 пол. 2010
Результаты деятельности в 2010 году
Результаты деятельности в 1 пол. 2011
Результаты деятельности в 2011 году
Результаты деятельности комитета за I полугодие 2012 г.
Результаты деятельности комитета в 2012 году
Результаты деятельности комитета за 1 полугодие 2013 года
Результаты деятельности комитета в 2013 году
Результаты деятельности комитета за 1 полугодие 2014 года
Результаты деятельности комитета в 2014 году
Результаты деятельности комитета в 2015 году
Результаты деятельности комитета в 2016 году
Результаты деятельности комитета в 2017 году
Открытые данные
Государственные архивные учреждения Ростовской области
Бухгалтерский учет и отчетность
Информация об исполнении бюджета
План осуществления финконтроля 2015
Финансовый аудит в 2014 году
Финансовый аудит в 2015 году
Перечень и оценка бюджетных рисков
План осуществления финконтроля 2016
План осуществления финконтроля 2017
План осуществления финконтроля 2018
План осуществления финконтроля 2019
Экспертно-проверочная комиссия комитета
Список членов ЭПК комитета
Организационно-правовые документы ЭПК комитета
Приложения к протоколам ЭПК комитета
Выписки из протоколов ЭПК комитета
Конкурсы архивной службы Дона
Конкурсы 2014-2015гг.
Лучшая опись 2014 года
Приказ о проведении конкурса "Лучшая опись 2014 года"
Итоги конкурса
Лучший муниципальный архивист Дона - 2015
Лучшая опись 2015
Лучший муниципальный архив Ростовской области
Конкурс 2017 года
Конкурс "Юный архивист"
Юный архивист - 2018
Материалы конгресса историков Дона
Стенограмма выступления В.Ю.Голубева
Выступления на коллегии от 19.04.2016
Выступление Джужуевой Н.Г.
Выступление Володькова С.С.
Выступление Литвиненко О.А.
Программа "Утро" на телеканале "Дон-24"
Руководитель
Зам. руководителя
Отделы
Отдел
Сектор
Законодательство
Нормативно-методические, распорядительные документы
Публичные обсуждения проектов приказов комитета
Нормотворческая деятельность
Административные регламенты
Административные регламенты предоставления государственных услуг
Действующие административные регламенты
Независимая экспертиза проектов административных регламентов
Архив проектов административных регламентов
Административные регламенты исполнения государственных функций
Действующие административные регламенты
Независимая экспертиза проектов административных регламентов
Архив проектов административных регламентов
Вакансии
Общая информация для всех конкурсов
Информация для инвалидов
Положение о проведении конкурса для формирования кадрового резерва
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности
Контакты
Сведения о вакансиях
Сведения о вакансиях в подведомственных архивных учреждениях
Результаты конкурсов
Приказ о внесении изменений в Положение о проведении конкурсов
Приказ о внесении изменений в Положение о формировании кадрового резерва
Перечень отраслевых вопросов
Телефоны
Обращения граждан
Торги
Целевые программы
ИКТ
Программа энергосбережения
Подведомственные государственные архивы
ГКУ РО "Государственный архив Ростовской области"
ГКУ РО "Центр документации новейшей истории Ростовской области"
ГКУ РО "Центр хранения архивных документов в г.Шахты Ростовской области"
ГКУ РО "Архив документов по личному составу Ростовской области"
ГО и ЧС
Инф. системы
Общественный совет при комитете
Приказ о создании общественного совета
Положение об общественном совете
Состав конкурсной комиссии
Состав общественного совета
Отчеты о деятельности общественного совета
Отчет за 2016 год
Протоколы заседаний общественного совета
2018 год
Заседание Конкурсной комиссии 16.01.2018
Заседание 18.01.2018
Заседание 06.03.2018
Заседание 19.06.2018
Заседание 18.10.2018
Заседание 26.12.2018
2019 год
Заседание 21.02.2019
Порядок обжалования
Противодействие коррупции
Нормативные правовые и иные акты с сфере противодействия коррупции
Антикоррупционная экспертиза
Методические материалы
Формы документов
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
План работы комиссии на 2016 год
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Антикоррупционный мониторинг
Комиссия по противодействию коррупции
Новости по противодействию коррупции
Сведения о доходах
председатель комитета
заместитель председателя комитета
начальник отдела комитета
заведующий сектором комитета
директор ГКУ РО ГАРО
директор ГКУ РО ЦДНИРО
директор ГКУ РО ЦХАД
директор ГКУ РО АДЛС
Сведения о средней заработной плате ГКУ
Вопросы и ответы
Доклады, отчеты, обзоры
Контактная форма
НМС
О НМС
Положение
список членов НМС
План НМС
на 2012 год
на 2013 год
на 2014 год
на 2015 год
на 2018 год
Заявочная карта НИР
на 2012 год
на 2013 год
на 2014 год
Отчет о работе
за 2013 год
Заседание НМС Махачкала 2010
Заседание НМС г. Майкоп 2011
Заседание НМС г. Астрахань 2013
Заседание НМС г.Владикавказ 2014
Заседание НМС г.Ростов-на-Дону 2015
Заседание НМС г. Евпатория 2016
Заседание НМС пос. Архыз Карачаево-Черкесской Республики 2017г.
Заседание НМС г. Элиста Калмыкия 2018
ГОЛОСОВАНИЕ
Конкурс "Архив XXI"
Заседание НМС г.Нальчик 2019
Муниципальные архивы
Адреса и телефоны
Рейтинг (оценка) глав администраций
Ссылки
Фонды, подтверждающие пенсионные права граждан
Сведения о местах хранения
Вопрос-Ответ
Форум
Архивный хронограф: 100 лет Революции. Донские события
Революция 1917 года и Гражданская война в зеркале истории
1_МАРТ 1917
2 марта 1917
3 марта 1917
4 марта 1917
5 марта 1917
6 марта 1917
7 марта 1917
8 марта 1917
9 марта 1917
10 марта 1917
11 марта 1917
12 марта 1917
13 марта 1917
14 марта 1917
15 марта 1917
16 марта 1917
17 марта 1917
18 марта 1917
19 марта 1917
20 марта 1917
21 марта 1917
22 марта 1917
23 марта 1917
24 марта 1917
25 марта 1917
26 марта 1917
27 марта 1917
28 марта 1917
29 марта 1917
30 марта 1917
31 марта 1917
2_АПРЕЛЬ 1917
1 апреля 1917
2 апреля 1917
3 апреля 1917
4 апреля 1917
5 апреля 1917
6 апреля 1917
7 апреля 1917
8 апреля 1917
9 апреля 1917
10 апреля 1917
11 апреля 1917
12 апреля 1917
13 апреля 1917
14 апреля 1917
15 апреля 1917
16 апреля 1917
17 апреля 1917
18 апреля 1917
19 апреля 1917
20 апреля 1917
21 апреля 1917
22 апреля 1917
23 апреля 1917
24 апреля 1917
25 апреля 1917
26 апреля 1917
27 апреля 1917
28 апреля 1917
29 апреля 1917
30 апреля 1917
3_МАЙ 1917
1 мая 1917
2 мая 1917
3 мая 1917
4 мая 1917
5 мая 1917
6 мая 1917
7 мая 1917
8 мая 1917
9 мая 1917
10 мая 1917
11 мая 1917
12 мая 1917
13 мая 1917
14 мая 1917
15 мая 1917
16 мая 1917
17 мая 1917
18 мая 1917
19 мая 1917
20 мая 1917
21 мая 1917
22 мая 1917
23 мая 1917
24 мая 1917
25 мая 1917
26 мая 1917
27 мая 1917
28 мая 1917
29 мая 1917
30 мая 1917
30 мая 1917
31 мая 1917
4_ИЮНЬ 1917
1 июня 1917
2 июня 1917
3 июня 1917
4 июня 1917
5 июня 1917
6 июня 1917
7 июня 1917
8 июня 1917
9 июня 1917
10 июня 1917
11 июня 1917
12 июня 1917
13 июня 1917
14 июня 1917
15 июня 1917
16 июня 1917
17 июня 1917
18 июня 1917
19 июня 1917
20 июня 1917
21 июня 1917
22 июня 1917
23 июня 1917
24 июня 1917
25 июня 1917
26 июня 1917
27 июня 1917
28 июня 1917
29 июня 1917
30 июня 1917
5_ИЮЛЬ_1917
1 июля 1917
2 июля 1917
3 июля 1917
4 июля 1917
5 июля 1917
6 июля 1917
7 июля 1917
8 июля 1917
9 июля 1917
10 июля 1917
11 июля 1917
12 июля 1917
13 июля 1917
14 июля 1917
15 июля 1917
16 июля 1917
17 июля 1917
18 июля 1917
19 июля 1917
20 июля 1917
21 июля 1917
22 июля 1917
23 июля 1917
24 июля 1917
25 июля 1917
26 июля 1917
27 июля 1917
28 июля 1917
29 июля 1917
30 июля 1917
31 июля 1917
6_АВГУСТ_1917
1 августа 1917
2 августа 1917
3 августа 1917
4 августа 1917
5 августа 1917
6 августа 1917
7 августа 1917
8 августа 1917
9 августа 1917
10 августа 1917
11 августа 1917
12 августа 1917
13 августа 1917
14 августа 1917
15 августа 1917
16 августа 1917
17 августа 1917
18 августа 1917
19 августа 1917
20 августа 1917
21 августа 1917
22 августа 1917
23 августа 1917
24 августа 1917
25 августа 1917
26 августа 1917
27 августа 1917
28 августа 1917
29 августа 1917
30 августа 1917
31 августа 1917
7_СЕНТЯБРЬ_1917
1 сентября 1917
2 сентября 1917
3 сентября 1917
4 сентября 1917
5 сентября 1917
6 сентября 1917
7 сентября 1917
8 сентября 1917
9 сентября 1917
10 сентября 1917
11 сентября 1917
12 сентября 1917
13 сентября 1917
14 сентября 1917
15 сентября 1917
16 сентября 1917
17 сентября 1917
18 сентября 1917
19 сентября 1917
20 сентября 1917
21 сентября 1917
22 сентября 1917
23 сентября 1917
24 сентября 1917
25 сентября 1917
26 сентября 1917
27 сентября 1917
28 сентября 1917
29 сентября 1917
30 сентября 1917
8_ОКТЯБРЬ_1917
1 октября 1917
2 октября 1917
3 октября 1917
4 октября 1917
5 октября 1917
6 октября 1917
7 октября 1917
8 октября 1917
9 октября 1917
10 октября 1917
11 октября 1917
12 октября 1917
13 октября 1917
14 октября 1917
15 октября 1917
16 октября 1917
17 октября 1917
18 октября 1917
19 октября 1917
20 октября 1917
21 октября 1917
22 октября 1917
23 октября 1917
24 октября 1917
25 октября 1917
26 октября 1917
27 октября 1917
28 октября 1917
29 октября 1917
30 октября 1917
31 октября 1917
9_НОЯБРЬ_1917
1 ноября 1917
2 ноября 1917
3 ноября 1917
4 ноября 1917
5 ноября 1917
6 ноября 1917
7 ноября 1917
8 ноября 1917
9 ноября 1917
10 ноября 1917
11 ноября 1917
12 ноября 1917
13 ноября 1917
14 ноября 1917
15 ноября 1917
16 ноября 1917
17 ноября 1917
18 ноября 1917
19 ноября 1917
20 ноября 1917
21 ноября 1917
22 ноября 1917
23 ноября 1917
24 ноября 1917
25 ноября 1917
26 ноября 1917
27 ноября 1917
28 ноября 1917
29 ноября 1917
30 ноября 1917
10_ДЕКАБРЬ_1917
1 декабря 1917
2 декабря 1917
3 декабря 1917
4 декабря 1917
5 декабря 1917
6 декабря 1917
7 декабря 1917
8 декабря 1917
9 декабря 1917
10 декабря 1917
11 декабря 1917
12 декабря 1917
13 декабря 1917
14 декабря 1917
15 декабря 1917
16 декабря 1917
17 декабря 1017
18 декабря 1917
19 декабря 1917
20 декабря 1917
21 декабря 1917
22 декабря 1917
23 декабря 1917
24 декабря 1917
25 декабря 1917
26 декабря 1917
27 декабря 1917
28 декабря 1917
29 декабря 1917
30 декабря 1917
31 декабря 1917
11_ЯНВАРЬ_1918
1 января 1918
2 января 1918
3 января 1918
4 января 1918
5 января 1918
6 января 1918
7 января 1918
8 января 1918
9 января 1918
10 января 1918
11 января 1918
12 января 1918
13 января 1918
14 января 1918
15 января 1918
16 января 1918
17 января 1918
18 января 1918
19 января 1918
20 января 1918
21 января 1918
22 января 1918
23 января 1918
24 января 1918
25 января 1918
26 января 1918
27 января 1918
28 января 1918
29 января 1918
30 января 1918
31 января 1918
12_ФЕВРАЛЬ_1918
1 февраля 1918
2 февраля 1918
3 февраля 1918
4 февраля 1918
5 февраля 1918
6 февраля 1918
7 февраля 1918
8 февраля 1918
9 февраля 1918
10 февраля 1918
11 февраля 1918
12 февраля 1918
13 февраля 1918
14 февраля 1918
15 февраля 1918
16 февраля 1918
17 февраля 1918
18 февраля 1918
19 февраля 1918
20 февраля 1918
21 февраля 1918
22 февраля 1918
23 февраля 1918
24 февраля 1918
25 февраля 1918
26 февраля 1918
27 февраля 1918
28 февраля 1918
13_МАРТ_1918
1 марта 1918
2 марта 1918
3 марта 1918
4 марта 1918
5 марта 1918
6 марта 1918
7 марта 1918
8 марта 1918
9 марта 1918
12 марта 1918
13 марта 1918
14 марта 1918
15 марта 1918
16 марта 1918
17 марта 1918
19 марта 1918
20 марта 1918
21 марта 1918
22 марта 1918
23 марта 1918
24 марта 1918
25 марта 1918
26 марта 1918
27 марта 1918
28 марта 1918
29 марта 1918
30 марта 1918
31 марта 1918
14_АПРЕЛЬ_1918
1 апреля 1918
2 апреля 1918
4 апреля 1918
5 апреля 1918
6 апреля 1918
8 апреля 1918
9 апреля 1918
10 апреля 1918
11 апреля 1918
12 апреля 1918
13 апреля 1918
14 апреля 1918
15 апреля 1918
16 апреля 1918
17 апреля 1918
18 апреля 1918
19 апреля 1918
21 апреля 1918
22 апреля 1918
24 апреля 1918
25 апреля 1918
26 апреля 1918
27 апреля 1918
28 апреля 1918
29 апреля 1918
30 апреля 1918
15_МАЙ_1918
1 мая 1918
2 мая 1918
3 мая 1918
4 мая 1918
5 мая 1918
6 мая 1918
7 мая 1918
8 мая 1918
9 мая 1918
10 мая 1918
11 мая 1918
12 мая 1918
13 мая 1918
14 мая 1918
15 мая 1918
16 мая 1918
17 мая 1918
18 мая 1918
19 мая 1918
20 мая 1918
21 мая 1918
22 мая 1918
23 мая 1918
24 мая 1918
26 мая 1918
27 мая 1918
29 мая 1918
30 мая 1918
31 мая 1918
16_ИЮНЬ_1918
1 июня 1918
2 июня 1918
3 июня 1918
4 июня 1918
5 июня 1918
6 июня 1918
7 июня 1918
8 июня 1918
9 июня 1918
10 июня 1918
11 июня 1918
12 июня 1918
13 июня 1918
14 июня 1918
15 июня 1918
17 июня 1918
18 июня 1918
19 июня 1918
20 июня 1918
21 июня 1918
22 июня 1918
24 июня 1918
25 июня 1918
26 июня 1918
27 июня 1918
29 июня 1918
17_ИЮЛЬ_1918
1 июля 1918
2 июля 1918
3 июля 1918
4 июля 1918
5 июля 1918
6 июля 1918
7 июля 1918
8 июля 1918
9 июля 1918
10 июля 1918
11 июля 1918
13 июля 1918
14 июля 1918
15 июля 1918
16 июля 1918
17 июля 1918
18 июля 1918
19 июля 1918
20 июля 1918
21 июля 1918
22 июля 1918
23 июля 1918
24 июля 1918
25 июля 1918
26 июля 1918
27 июля 1918
29 июля 1918
30 июля 1918
31 июля 1918
18_АВГУСТ_1918
1 августа 1918
2 августа 1918
3 августа 1918
4 августа 1918
5 августа 1918
6 августа 1918
7 августа 1918
8 августа 1918
9 августа 1918
11 августа 1918
12 августа 1918
13 августа 1918
14 августа 1918
15 августа 1918
16 августа 1918
17 августа 1918
18 августа 1918
19 августа 1918
20 августа 1918
21 августа 1918
22 августа 1918
23 августа 1918
24 августа 1918
26 августа 1918
27 августа 1918
29 августа 1918
30 августа 1918
31 августа 1918
19_СЕНТЯБРЬ_1918
1 сентября 1918
2 сентября 1918
3 сентября 1918
4 сентября 1918
5 сентября 1918
6 сентября 1918
7 сентября 1918
8 сентября 1918
9 сентября 1918
10 сентября 1918
11 сентября 1918
12 сентября 1918
13 сентября 1918
14 сентября 1918
15 сентября 1918
16 сентября 1918
18 сентября 1918
19 сентября 1918
20 сентября 1918
21 сентября 1918
22 сентября 1918
23 сентября 1918
24 сентября 1918
25 сентября 1918
26 сентября 1918
27 сентября 1918
29 сентября 1918
30 сентября 1918
20_ОКТЯБРЬ_1918
1 октября 1918
2 октября 1918
3 октября 1918
4 октября 1918
5 октября 1918
7 октября 1918
8 октября 1918
9 октября 1918
10 октября 1918
12 октября 1918
13 октября 1918
14 октября 1918
15 октября 1918
17 октября 1918
18 октября 1918
19 октября 1918
20 октября 1918
21 октября 1918
22 октября 1918
23 октября 1918
24 октября 1918
26 октября 1918
27 октября 1918
28 октября 1918
29 октября 1918
30 октября 1918
31 октября 1918
21_НОЯБРЬ_1918
1 ноября 1918
2 ноября 1918
3 ноября 1918
5 ноября 1918
6 ноября 1918
7 ноября 1918
9 ноября 1918
11 ноября 1918
12 ноября 1918
13 ноября 1918
14 ноября 1918
15 ноября 1918
16 ноября 1918
17 ноября 1918
18 ноября 1918
19 ноября 1918
20 ноября 1918
21 ноября 1918
22 ноября 1918
23 ноября 1918
24 ноября 1918
25 ноября 1918
26 ноября 1918
27 ноября 1918
28 ноября 1918
30 ноября 1918
22_ДЕКАБРЬ_1918
5 декабря 1918
6 декабря 1918
7 декабря 1918
8 декабря 1918
9 декабря 1918
10 декабря 1918
16 декабря 1918
18 декабря 1918
19 декабря 1918
20 декабря 1918
25 декабря 1918
28 декабря 1918
29 декабря 1918
30 декабря 1918
31 декабря 1918
23_ЯНВАРЬ_1919
1 января 1919
3 января 1919
4 января 1919
5 января 1919
7 января 1919
8 января 1919
10 января 1919
12 января 1919
13 января 1919
15 января 1919
16 января 1919
17 января 1919
19 января 1919
20 января 1919
21 января 1919
22 января 1919
23 января 1919
24 января 1919
25 января 1919
28 января 1919
29 января 1919
30 января 1919
24_ФЕВРАЛЬ_1919
1 февраля 1919
2 февраля 1919
6 февраля 1919
7 февраля 1919
8 февраля 1919
9 февраля 1919
11 февраля 1919
12 февраля 1919
13 февраля 1919
14 февраля 1919
15 февраля 1919
16 февраля 1919
17 февраля 1919
18 февраля 1919
19 февраля 1919
21 февраля 1919
22 февраля 1919
23 февраля 1919
25 февраля 1919
26 февраля 1919
28 февраля 1919
25_МАРТ_1919
1 марта 1919
2 марта 1919
3 марта 1919
4 марта 1919
5 марта 1919
6 марта 1919
7 марта 1919
8 марта 1919
9 марта 1919
10 марта 1919
11 марта 1919
12 марта 1919
13 марта 1919
14 марта 1919
15 марта 1919
16 марта 1919
17 марта 1919
18 марта 1919
19 марта 1919
20 марта 1919
21 марта 1919
22 марта 1919
23 марта 1919
24 марта 1919
25 марта 1919
26 марта 1919
26_АПРЕЛЬ_1919
1 апреля 1919
2 апреля 1919
3 апреля 1919
5 апреля 1919
6 апреля 1919
7 апреля 1919
8 апреля 1919
9 апреля 1919
10 апреля 1919
11 апреля 1919
12 апреля 1919
13 апреля 1919
14 апреля 1919
15 апреля 1919
16 апреля 1919
17 апреля 1919
19 апреля 1919
21 апреля 1919
22 апреля 1919
23 апреля 1919
24 апреля 1919
25 апреля 1919
26 апреля 1919
27 апреля 1919
28 апреля 1919
29 апреля 1919
30 апреля 1919
27_МАЙ_1919
1 мая 1919
2 мая 1919
3 мая 1919
4 мая 1919
5 мая 1919
6 мая 1919
7 мая 1919
8 мая 1919
9 мая 1919
10 мая 1919
11 мая 1919
12 мая 1919
13 мая 1919
14 мая 1919
15 мая 1919
16 мая 1919
17 мая 1919
18 мая 1919
19 мая 1919
20 мая 1919
21 мая 1919
22 мая 1919
23 мая 1919
24 мая 1919
25 мая 1919
28_ИЮНЬ_1919
1 июня 1919
2 июня 1919
4 июня 1919
5 июня 1919
6 июня 1919
7 июня 1919
8 июня 1919
9 июня 1919
11 июня 1919
12 июня 1919
13 июня 1919
15 июня 1919
17 июня 1919
18 июня 1919
19 июня 1919
20 июня 1919
21 июня 1919
23 июня 1919
24 июня 1919
25 июня 1919
26 июня 1919
27 июня 1919
28 июня 1919
29 июня 1919
30 июня 1919
29_ИЮЛЬ_1919
1 июля 1919
2 июля 1919
3 июля 1919
4 июля 1919
7 июля 1919
8 июля 1919
9 июля 1919
10 июля 1919
11 июля 1919
12 июля 1919
13 июля 1919
14 июля 1919
15 июля 1919
Семинары
Семинар от 17.03.2017 с органами исполнительной власти Ростовской области
Материалы семинара от 09.06.2016
Материалы семинара 19 октября 2017 года
Семинар от 25.06.2019
100-лет государственной архивной службы России
Версия для печати
Химина Н.И.,
зам.директора ВНИИДАД
О состоянии работы с уникальными документами Архивного фонда Российской Федерации.
Создание единой государственной системы учета и регистрации уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации является важным фактором обеспечения их сохранности, способствует углубленному изучению документальных памятников и пропаганде исторических знаний в Российской Федерации, расширяет информационный потенциал архивных учреждений как внутри страны, так и за рубежом.
Законодательная основа ведения Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации создана с принятием Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Она получила развитие в «Правилах организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М.,2007), в соответствии с которыми учет уникальных документов осуществляется также в государственных реестрах уникальных документов архивных фондов субъектов Российской Федерации.
Организация работы на федеральном уровне до принятия Административного регламента по исполнению Федеральным архивным агентством государственной функции по ведению Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 23 октября 2007 г. № 1296 (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2007 г., регистрационный № 10633) велась в соответствии с приказом Росархива от 09.10.2001 № 75 «Об утверждении Регламента Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации и организации работы по его созданию», составной частью которого являлись «Методические указания по определению уникальных документов, подлежащих включению в Государственный реестр» и «Правила описания уникальных документов для включения в Государственный реестр». В ряде субъектов Российской Федерации организация аналогичной работы уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела регулируется соответствующими административными регламентами.
По состоянию на 1 января 2009 г. в работе по формированию Государственного реестра приняли участие 12 федеральных архивов и 25 уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Государственный реестр (март 2010 г.) включено 379 документов и комплексов документов, отклонено и/или рекомендовано для включения в региональные реестры более 150 документов и комплексов документов.
Среди федеральных архивов наибольшее количество уникальных документов, из числа включенных в Государственный реестр, хранится в РГАДА и ГА РФ, РГАСПИ, РГИА ДВ и РГАФД ни разу не представляли соответствующих предложений.
Из субъектов Российской Федерации активное участие в формировании Государственного реестра принимают уполномоченные органы исполнительной власти в области архивного дела Владимирской, Костромской, Нижегородской, Свердловской, Ярославской областей.
По данным отчетов за 2008 г. региональные реестры уникальных документов ведутся в 20 субъектах Российской Федерации. В них учтено около 600 документов: от 1 - в Курганской области, до 87 - в Орловской области.
В целях активизации работы по выявлению и учету уникальных документов в статистическую форму годовой планово-отчетной документации архивных учреждений, утвержденную приказом Росархива от 12.10.2006 № 59, включен отчетный показатель «Ведение государственных реестров уникальных документов». В уточненную форму паспорта архива (утверждена Комиссией по НИМР, протокол № 1 от 21.03.2007) введена графа «Количество учтенных уникальных документов». Уточненная форма паспорта является одной из выходных форм программного комплекса «Архивный фонд» (4-я версия) и включена в проект Порядка государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, подготовленного взамен Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.
После того, как началась работа по формированию Государственного реестра уникальных архивных документов по предложенной методике, утвержденной приказом Росархива от 09.10.2001 № 75 «Об утверждении Регламента Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации и организации работы по его созданию», федеральные государственные архивы приступили к выявлению уникальных архивных документов (УАД), находящихся у них на хранении.
Этим же приказом было рекомендовано органам управления архивным делом субъектов Российской Федерации проработать вопрос о создании государственных реестров уникальных документов архивных фондов субъектов Российской Федерации, имея в виду, что на территориях субъектов Российской Федерации хранятся уникальные документы регионального значения, которые не должны быть включены в федеральный реестр, но представляют особую историческую и общекультурную значимость для региона, в связи с чем также подлежат специальному учету.
В основу этой работы был положен комплекс организационно-методических документов, входящих в состав Регламента ГР, утвержденного вышеназванным приказом Росархива. На основе «Методических указаний по определению уникальных документов, подлежащих включению в Государственный реестр» и «Правил описания уникальных документов для включения в Государственный реестр» начали проводить работу по выявлению уникальных документов государственные архивы Вологодской, Рязанской, Смоленской областей, архивные учреждения г.Москвы, Забайкальского края, Республики Татарстан, и др.
В рамках решения этой проблемы первыми были приняты постановления Правительства Республики Калмыкия «О создании ГР уникальных и особо ценных документов АФ Республики Калмыкия» от 30.07.2001 № 214 и Правительства Удмуртской Республики от 13.05.2002. № 437, утвердившие «Положение о Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Удмуртской Республики». Данное Положение определяло порядок формирования, ведения и использования Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Удмуртской Республики — республиканского свода уникальных документальных памятников.
В Государственном архиве Тульской области (ГАТО) в 2001 г. (до появления Методических указаний Росархива) были подготовлены «Рекомендации по выявлению уникальных документов провинциального уровня». В них нашли отражение некоторые конкретные предложения, которые можно оценивать сегодня как предварительные.; разработаны также «Методические рекомендации по определению уникальных документов регионального значения в Государственном архиве Саратовской области (ГАСО)» (2002г.) и «Памятка по организации выявления и учета уникальных дел и документов в Государственном архиве Саратовской области (ГАСО) (2002г
.)
; «Методические рекомендации по созданию реестра уникальных документов Архивного фонда Курской области» утвержденные и введенные приказом Главное архивного управления Администрации Курской области 30.06.2003№ 4-36, затем Методические рекомендации по выявлению уникальных документов, подлежащих включению в реестр уникальных документов Архивного фонда Курской области, их описанию, а также формированию и ведению реестра уникальных документов Архивного фонда Курской области, утвержденные приказом начальника архивного управления Курской области от 15.12.2009 №01-04/43; «Методические рекомендации по определению уникальных документов регионального уровня Государственного архива социально-политической истории Кировской области» и «Памятка по организации работы по выявлению и учету уникальных документов в Государственном архиве социально-политической истории Кировской области»,(2004) ; Положение о порядке хранения, учета и использования уникальных документов Архивного фонда Пермского края (ранее области (2005);
При подготовке региональных методик, например Курганской области, положения Регламента конкретизировались с учетом особенностей исторического развития данного региона, состава и содержания документов региональных хранилищ. В 2004 г. были подготовлены «Методические рекомендации по определению и описанию документов, подлежащих включению в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Курганской области», затем в их развитие и конкретизацию отдельных видов работ по выявлению документов - «Памятка по выявлению, учету, хранению и использованию уникальных документов в государственных архивах Курганской области» (2005 г.). В 2006 г. было утверждено Положение о Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Курганской области». При этом работа по выявлению и описанию уникальных документов должна проводиться государственными архивами, музеями, иными государственными и негосударственными организациями, в оперативном управлении или пользовании которых находятся документы Архивного фонда Курганской области, граждане, являющиеся собственниками или владельцами законно приобретенных документов.
Собственные нормативные и методические документы подготовили архивные учреждения Новгородской; Новосибирской, Тюменской, Ульяновской и др. регионов России.
В ряде субъектов Российской Федерации организация аналогичной работы уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации регулируется соответствующими административными регламентами.
Архивные учреждения Республики Татарстан, Алтайского края, Курской, Новосибирской, Нижегородской областей начали работу по созданию региональных ГР.
Учитывая особенности состава и содержания фондов, имеющих региональное значение, государственными архивами Ставропольского края не выявлено документов, соответствующих установленным критериям отнесения к уникальным документам.
Как отмечено в решении коллегии Росархива от 2 июля 2009 г. работа по созданию ГР УАД требует совершенствования организационных и научно-методических принципов работы. В связи с этим ВНИИДАД приступил к подготовке аналитического обзора и как следующий этап – методических рекомендаций по работе с уникальными документами в государственных архивах Российской Федерации, в которых планируется обобщить накопленный опыт, уточнить критерии отнесения документов к уникальным, в том числе для включения в региональные реестры, порядок их применения, методику описания.
Для получения информации о состоянии работы по выявлению уникальных документов 5 апреля 2010 г. ВНИИДАД направил письмо № 6-01-25/84 в следующие архивные учреждения субъектов Российской Федерации:
Республики Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Марий-Эл
,
Республика Татарстан
,
Удмуртская республика
,
края и области: Алтайский, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Ставропольский, Приморский, Хабаровский, Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, г. Москва, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, г. Санкт-Петербург, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Ярославская.
Федеральный Закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2044 г. № 125-ФЗ определяет в статье 3 уникальный документ как «особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) по внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности».
Из этого определения очевидно следует, что УД составляет определенную часть ОЦД, и следовательно, полностью соответствует также определению ОЦД, то есть «имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность для общества и государства». Статья 17 названного Федерального Закона гласит, что «в отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов устанавливается особый режим учета, хранения и использования»; а в статье 19 Закона указано отличие уникальных документов от остальных документов Архивного фонда РФ, в том числе и от остальных ОЦД – «уникальные документы подлежат также учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение которого осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
Разработанные в соответствии с названным Федеральным Законом «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», утвержденные Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19 (далее – Правила) устанавливают общие нормы выявления особо ценных, в том числе уникальных документов, их учета, хранения и использования.
Правилами, в соответствии с названным Федеральным законом, понятие экспертизы ценности документов отделено от определения особо ценных, в том числе уникальных документов, употребляется лишь применительно к процессу включения архивных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации, то-есть к процессу отнесения документов к ценным, а также по истечении сроков временного хранения документов, при поступлении в архив документов в неупорядоченном состоянии и в случае безвозвратного вывоза архивных документов за рубеж (ст.ст. 4.3; 4.3.1; 4.3.2). Поэтому применение этого понятия к процессам выявления среди ценных документов особо ценных, а из особо ценных документов – уникальных документов является некорректным и не может быть рекомендовано.
Сохраняя все свойства ОЦД уникальный документ, чтобы быть определенным как таковой, должен обладать некоторыми особыми свойствами, выявляемыми путем применения к ним определенных критериев. Но некоторые свойства УД вытекают уже из самого определения УД, на что не всегда обращается должное внимание. Само понятие уникальности подразумевает единственность документа, его особость, отдельность от других, его самоценность вне связи с другими документами. Поэтому, если при выявлении ОЦД могут быть случаи, когда, учитывая особую важность содержания именно комплекса документов необходимо признать особо ценными именно документы в комплексе, поскольку только их комплекс обеспечивает их особую ценность (например, материалы Следственной комиссии и Верховного уголовного суда о восстании декабристов, протоколы заседаний Временного правительства России 1917 г, материалы Переписи населения СССР 1937 г., - при этом отдельный документ вне комплекса может и не представлять особой ценности), то по отношению к выявлению УД такой подход будет неправомерен, так как размывает само понятие его как не имеющего себе подобных по содержащейся информации и внешним признакам. Понятие невосполнимости при утрате с точки зрения его значения или автографичности также неприменимо по отношению к комплексу документов. В словах «не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и/или внешним признакам… невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и/или автографичности» подчеркнута единичность уникального документа; в соответствии с этим в «Правилах» 2007 г., при учете подчеркивается «физическая обособленность» отдельного (отдельных) документа (документов) заключенного (заключенных) в обособленную обложку, папку.
Федеральный Закон и Правила устанавливают, что определение уникальных документов в составе Архивного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, который в настоящее время ведется Федеральным архивным агентством (Росархивом).
Исходя из задачи определения документов высшей категории ценности выявление уникальных документов производится по критериям, не совпадающим с критериями отбора документов на постоянное хранение и в качестве ОЦД. Акцент при выявлении УД делается не столько на ценности информации как таковой, содержащейся в документе (хотя информация, конечно, должна быть, иначе речь будет идти уже не о документе, а о музейном экспонате), но на общекультурной значимости документа, его реликвийности, мемориальности, единственности в своем роде по содержанию и месту в истории региона, страны, человечества, и высокой материальной ценности. Имеется в виду самостоятельное культурно-историческое значение и невоспроизводимое ни в какой копии и ни в каком-либо другом документе единство материального носителя документа, его содержания, авторства (автографичности), соотнесенное с конкретным историческим временем (явлением, событием, процессом, объектом), обусловившим появление данного документа.
Для выявления УД применяются следующие критерии.
Древность документа. Этот критерий является самодостаточным и не требует применения каких-либо других критериев.
Четыре следующих критерия – подлинность, бесспорность культурно-исторической значимости, публичность и высокая материальная ценность (наивысшая возможная цена, выраженная в максимальной страховой оценке) должны применяться в совокупности ко всем документам, не отнесенным к древним, но удовлетворяющим хотя бы одному из следующих четырех критериев: отношение документа к историческому событию, отношение документа к исторической личности, юридическое значение документа, художественные и оформительские особенности документа. Таким образом, для отнесения к УД документ, не являющийся древним, должен соответствовать не менее чем пяти критериям.
По критерию
«
Древность документа» отнесению к УД подлежат все документы, созданные до XVI в. включительно и как правило, документы XVII в. созданные до 1626 года, - как подлинники, так и изготовленные тогда же копии сохранившихся и несохранившихся подлинников.
В соответствии с этим критерием к УД для включения в Государственный реестр уникальных документов Российской Федерации отнесены многие хранящиеся в региональных архивах древние документы.
Критерий «Подлинность документа» обязателен для всех документов, кроме древних, при отнесении их к УД. Он предполагает аутентичность носителя и содержания документа времени события, к которому относится документ, его автору; наличие обязательных реквизитов. Применение этого критерия, как показывает практика, не вызывает трудностей. В порядке исключения могут рассматриваться в качестве уникальных, с применением других критериев, и копии документов, если достоверно известно, что подлинник не сохранился.
Согласно критерию «Историко-культурная значимость документа» УД должен обладать бесспорной, общепризнанной культурно-исторической значимостью в общенациональном, а следовательно, и в мировом масштабе.
«Критерий культурно-исторической значимости документа» может быть применен не только к широко известным (пусть лишь в среде специалистов) документам. Документ может быть неизвестен ранее, но коль скоро он выявлен, заинтересованность общества в том, чтобы он стал известен, должна быть достаточно бесспорной, явной. Так может быть с рукописью писателя-классика – пример этому - приобретенная несколько лет назад рукопись романа И.С. Тургенева «Отцы и дети». Опубликованность документа – не препятстствие для включения его в состав УД.
В рамках «критерия бесспорности культурно-исторической значимости» можно использовать и понятие «первый» - первый звуковой кинофильм, первый полет в космос, - а также влияние документа на последующий ход общественной, государственной, национальной, религиозной жизни (таковы, например, подлинные Жалованная грамота дворянству Екатерины II, Манифест от 17 октября 1905 года, Жизнеописание Серафима Саровского).
Критерий «Публичность документа».
Для включения уникального документа в Государственный реестр ему недостаточно быть подлинным и иметь бесспорное культурно-историческое значение. Он должен быть публичным, открытым. В соответствии с этим критерием в ГР не могут быть включены документы, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, или те, которые не могут быть опубликованы или выданы для исследования (например, документы личного происхождения, доступ к которым ограничен по воле их бывшего владельца). Разумеется, и среди секретных документов могут оказаться уникальные, но перед включением их в Государственный реестр они должны быть в установленном порядке рассекречены и стать доступными для использования.
Критерий «Материальная ценность документа»
выражается в страховой оценке документа, которая не должна быть ниже верхней границы его возможной аукционной цены. По этому критерию, в соответствии с разработанными ВНИИДАД методическими рекомендациями «Денежная оценка документов Архивного фонда Российской Федерации при организации их страхования», М., 2009 г., к уникальным документам могут быть отнесены лишь те, которые будут оценены не ниже чем в 1 миллион английских фунтов стерлингов – такова нижняя граница очень ценных документов по терминологии и шкале западноевропейских аукционов. Определяемая на основе формализованной шкалы страховая оценка уникального документа не является неизменной и может быть уточнена при решении конкретного вопроса, например, при его непосредственном страховании для экспонирования на выставке.
Следует также иметь в виду, что аукционные цены, на которых базируется формализованная шкала, могут быть подвержены колебаниям, особенно по отношению к документам нового и новейшего периодов, но достаточно стабильны по отношению к древним документам.
Конкретное применение этого критерия в соответствии с названными выше методическими рекомендациями – процесс достаточно сложный и трудоемкий, но его применение может быть особенно рекомендовано, когда возникают разные и противоречивые мнения при решении вопроса о признании или непризнании документа уникальным, - этот критерий достаточно хорошо и убедительно работает в таких случаях, напоминая о необходимости строгого подхода к признанию документа уникальным.
Названные выше четыре критерия (историко-культурная значимость, подлинность, публичность, материальная ценность) применяются каждый вместе с одним или несколькими из четырех последующих критериев. Выявление ОЦД и УД – это разные по характеру, целям и методике виды работ, и несмотря на то, что «Правила» ставят на первое место УД, исходя из того, что они составляют «вершину пирамиды» в иерархии ценности архивных документов, речь идет о выявлении УД из уже определенного состава ОЦД, что методически является более правильным, хотя не исключается и одновременное проведение этих процессов, а также выявление УД в ходе выполнения некоторых других видов архивных работ, как отбор документов для экспонирования на тематических выставках, подготовки документальных публикаций.
Изучение документов, представляемых на заседания ЦЭПК Росархива, показывает, что архивные учреждения испытывают сложности с заполнением определенных реквизитов Листа учета и описания уникального документа. ВНИИДАД предстоит работа по совершенствованию методики применения критериев выявления уникальных документов