Комитет по управлению архивным делом

 

ОПЫТ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ  В  ОБЛАСТИ  АРХИВНОГО ДЕЛА
        Цели и задачи  развития отечественного архивного дела определены
Концепцией долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 год, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, Концепцией формирования электронного Правительства.
Совершенствование государственной политики в области архивного дела является важнейшей  задачей и для органа управления архивным делом РСО-Алания – Архивной службы РСО-Алания.
Сегодня в государственных, муниципальных и ведомственных архивах республики хранится 1 363 915 единиц хранения.
Поставив перед собой цель -  кардинально улучшить вопросы состояния архивного дела, мы используем такие весомые административные регуляторы как парламентские слушания по вопросам архивного дела, программно – целевые методы, инициируем подготовку постановлений Правительства республики, возможность координационных Советов, трибуны совещаний республиканского и муниципального уровней, чтобы рассказать о сегодняшнем дне Архивной службы, её достижениях и имеющихся проблемах.
Но главное - это принятие указов, постановлений и распоряжений Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания. Только за прошедшие 3 года  их принято 16, в том числе:  Указ Главы РСО-Алания Т.Д.Мамсурова «О 90-летии Архивной службы РСО-Алания», постановление Парламента республики «О состоянии и перспективах развития архивного дела в РСО-Алания», постановлением Правительства РСО-Алания утверждена Республиканская целевая программа «Развитие архивного дела в РСО-Алания (2012-2014гг)».
Каждое из принятых постановлений и распоряжений РСО-Алания  по различным аспектам архивного дела  успешно сработало. Важен и тот факт, что, в ходе контроля за исполнением этих нормативно – правовых актов, значительно усилилось взаимодействие Архивной службы с администрациями муниципальных образований, органами исполнительной власти, территориальным органами федеральных органов исполнительной власти. Регулярно руководители и специалисты Архивной службы выезжают в города и районы, в обязательном порядке встречаются с Главами муниципальных образований.
В большинстве случаев приняты конкретные меры по улучшению архивной деятельности. Например, постановлением № 107 Правительства РСО-Алания от 29 марта 2013 года актуализирован перечень организаций-источников комплектования государственных архивов РСО-Алания. Сегодня он насчитывает 194 организаций, в процессе  деятельности которых образуется наиболее ценные комплекты документов, отражающих материальную и духовную жизнь республики,  они являются неотъемлемой частью её историко -  культурного наследия, информационных ресурсов. В соответствии с постановлением республиканским органам исполнительной власти поручено, а  Территориальным органам Федеральных органов исполнительной власти,  Администрациям местного самоуправления, учреждениям и организациям рекомендовано - на основе заключённых с Архивной службой соглашений о сотрудничестве осуществлять комплекс мер, направленных на развитие делопроизводства для установления полноты и качества документирования деятельности, сохранности и упорядочения документов для дальнейшей их передачи в архивы на постоянное хранение.
2 марта 2012 года принято распоряжение Правительства РСО-Алания  «О проведении паспортизации архивохранилищ организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов РСО-Алания».
Сложность проведения паспортизации в республике обусловлена следующими  обстоятельствами:  архивохранилища государственных архивов перегружены, в организациях скопилось свыше 100 тысяч ед.хр. Архивного фонда республики с истёкшим сроком ведомственного хранения. Поэтому значительный объём работы по государственному  учёту предстояло провести в организациях- источниках комплектования.
Отметив особую значимость организации государственного учёта, сохранности, безопасности архивного фонда, для совершенствования управления архивным делом, Правительство поручило органам исполнительной и муниципальной власти осуществить конкретные мероприятия по организации и проведению паспортизации. Архивная служба оказала необходимую научно- методическую помощь всем организациям, включая обучающие семинары, обеспечение новыми  нормативно – правовыми документами и методическими  материалами.
 Итоги проведения паспортизации в порядке  контроля подведены на заседании Правительства 1 марта 2013года.
Отмечена позитивная динамика ряда показателей архивного дела – рост общего объёма архивных документов на 6,7% со времени предыдущей паспортизации; рост на 72% числа организаций - источников комплектования, проведших научно-техническую обработку документов. Увеличился в 6 раз объём баз данных на электронных носителях и составил 36,5 МБ.
Архивной службой организована регулярная работа Коллегии,  проводятся и выездные заседания, позволяющие  привлечь  внимание руководства муниципальных образований к актуальным вопросам архивной деятельности.
Возможности ЭПК позволяют также унифицировать нормативные документы, регулирующие вопросы делопроизводства и архивного дела.
Так, за последние 3 года на 30 заседаниях ЭПК рассмотрены и согласованы   285 нормативных  документов по архивному делу, предоставленных  организациями – источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, согласованы  и утверждены описи дел постоянного хранения 180 организаций  и описи дел по личному составу 197 организаций.
 
Республиканская межведомственная комиссия по рассекречиванию архивных документов ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников,  с 2009 по 2012 гг. рассекретила 621 дело  за 1924-1982гг, из них в качестве тематических подборок рассекречено 105 ед.хр. (138 документов) за 1928 – 1982гг.
Административные регламенты исполнения функций и оказания государственных услуг, разработанные Архивной службы, утверждены постановлениями Правительства РСО-Алания и позволяют эффективно взаимодействовать с получателями архивной информации, расширить круг пользователей.
Только в 2012 году в целях обеспечения государственного регулирования архивного дела: утверждён план мероприятий по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Архивной службе и государственных архивах,  утверждены пять методических разработок, перечень критериев оценки качества государственных услуг, оказываемых учреждениями подведомственными Архивной службе РСО-Алания, перечень платных работ и услуг, методика определения платы за оказание необходимых и обязательных услуг. 
Важное направления государственного регулирования архивного дела – участие в реализации целевых программ.  Работа Архивной службы и архивных учреждений по реализации республиканской программы «Патриотическое воспитание граждан», представленная 8 мероприятиями, позволила использовать возможности документального наследия для формирования нравственных ценностей, чувства гордости  за своё Отечество и его ярких личностей.
На слайде кратко представлены итоги этой работы.
Только за последние 5 лет мы провели 97 мероприятий  историко- патриотической направленности. Это научно-практические конференции, историко – документальные выставки, подготовили   3 документальных фильма, издали 17 книг и брошюр, провели 8 уроков  мужества. Тысячи горожан, жителей и гостей знакомятся с документальной историей.
В прошлом 2012 году, объявленном годом российской истории, Архивная служба и государственные архивы  провели 18 информационных мероприятий федерального, регионального и республиканского уровней, участниками которых стали тысячи жителей региона и республики.
В их числе научно-практические конференции, посвящённые 1150-летию российской государственности,  200-летию Отечественной войны 1812 года, 70-летию Битвы за Кавказ, 445-летию Терского казачьего войска.
Уже в текущем году мы провели  научно-практическую конференцию «Осетии отважные сыны» посвящённую 110-летию выдающихся полководцев - Дважды Героя Советского Союза И.А.Плиева и Героев Советского Союза Х-У.Д.Мамсурова и Г.И.Хетагурова.
Мы проводим познавательные акции не только во Владикавказе, но и в районах республики, межрегиональные выставки в Ставрополе, Республике Южная Осетия.
           Широкий охват, привлечение министерств, организаций к участию, позволили вызвать не только закономерный интерес к архивной деятельности, но и уважение, и понимание необходимости бережно хранить документы. Совершенно по  другому воспринимают архивы и архивистов те, кто и понятия о них не имел.
Участие во всероссийских конкурсах «Лучший муниципальный архив», «Юный архивист», инициируемые Архивной службой республиканские конкурсы «Лучший ведомственный архив», «Лучшая публикация», «Юный архивист Осетии» привлекают внимание общественности к  изучению исторических документов, меняют отношение к архивному делу.
С нами активно сотрудничают многие министерства и ведомства, Администрации местного самоуправления, особенно активно: Министерство культуры, Министерство  национальных отношений, Министерство по делам молодёжи, Управление ФСБ РФ по РСО-Алания, Штаб  58 армии, общественные организации: Совет ветеранов РСО-Алания,  Владикавказская и Аланская епархия, Союз молодёжи,  научная общественность,  ВУЗы, научно - исследовательский институт.
Выводы: Развитие архивного дела получает действенную государственную помощь. Сохранён статус архивной службы как уполномоченного органа  исполнительной власти республики. Сохранена сеть архивов государственных и муниципальных архивов. В условиях реализации Федерального закона № 83-ФЗ организационно - правовая форма государственных архивов - республиканские государственные бюджетные учреждения, позволяет привлечь дополнительно внебюджетные средства для укрепления  материально – технической базы.
Объём финансовой поддержки за счёт средств республиканского бюджета за 2012 год составил 1, 600 тысяч рублей.
РЦП «Развитие архивного дела в РСО-Алания» профинансирована  в прошедшем году на 100%, в текущем году предусмотрено 2 млн. рублей, уже профинансировано 650 тысяч рублей.
Организационно - распорядительные и  коммуникационные рычаги, имеющиеся в нашем распоряжении, мы активно используем. И всё же, только  в сочетании с достойным финансированием архивных учреждений, мы сможем сохранить документальную историю страны.