«Итоги реализации Межрегиональной концепции развития архивного дела
в Южном федеральном округе и перспективы
дальнейшего развития сотрудничества
архивных учреждений
Южного и Северо-Кавказского федеральных округов»

 

Межрегиональная концепция концепции развития архивного дела в Южном федеральном округе была разработана менее чем через год после принятия федерального закона об архивном деле в Российской Федерации.
Принятие концепции было важным и абсолютно правильным шагом. Концепция  определила главные направления развития архивного дела в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа, общие цели, за­дачи и перспективы совершенствования государственного регулирова­ния деятельности архивных учреждений по сохранению, пополнению и  использованию региональных архивных фондов в интересах граждан, общества и государства.
Внедрение практики программно-целевого финансирования позволило обеспечить со­вершенствование инфраструктуры, модернизацию материально-техни­ческой базы, информатизацию архивных учреждений.
Сформировались единые подходы к оценке состояния и определению перспектив развития ар­хивного дела, преодоление различий в уровне развития организационно-методической и научной работы, материально-технической оснащенно­сти архивов.
Считаю, что достигнуты цели Концепции в части создания условий, обеспечиваю­щих развитие архивного дела, повышение безопасности и эффективно­сти работы архивов, активное внедрение в практику работы новых информационных технологий.
В Краснодарском крае планирование деятельности архивных учреждений с 2006 года осуществлялось на основании положений Концепции. Удалось сохранить статус муниципальных архивов как структурных подразделений администраций муниципальных образований, за исключением только одного района.
Получила дальнейшее развитие материально-технической база хране­ния архивных документов. Впервые в истории нашей архивной службы Законом Краснодарского края была утверждена краевая целевая программа поддержки муниципальных архивов на 2009-2010 годы, на условиях софинансирования.
В программе приняли участие 28 из 46 муниципальных образований края. Общий объем финансирования программы составил 29 млн. рублей. В этом году планируем запуск новой аналогичной целевой программы, рассчитанной на три года.
За последние пять лет в 39 архивах Краснодарского края проведён капитальный или косметический ремонт. Площадь архивохранилищ увеличилась на 4,0 тыс. квадратных метров, стеллажных полок на 18,0 тыс. погонных метров, что позволило снизить загруженность  архивохранилищ муниципальных архивов до 81 процента. Шесть архивов переехали в новые помещения.
Приобретено 62,0 тыс. архивных коробок.  100 процентов дел государственных и 94 процента муниципальных архивов закартонированы.
На базе архива документов по личному составу Краснодарского края создана и оснащена современным оборудованием краевая лаборатория реставрации и микрофильмирования документов.
В 2010 году  государственный архив и Центр документации стали участниками краевой целевой программы "Пожарная безопасность в Краснодарском крае", с общим объемом финансирования 15,5 млн. рублей.
Основной задачей капитального ремонта системы кондиционирования воздуха архивохранилищ Центра документации является замена старой, морально и физически устаревшей системы на новую, более совершенную и экономичную. Экономия по энергопотреблению до 30%.
Проектом предусмотрена  климатическая установка, состоящая из 4 центральных кондиционеров КЦКП-5Н наружного исполнения, 8 компрессорно-конденсаторных блоков с воздухоохлодителями КЦКП-5Н,  установленных на кровле здания, 8 парогенераторов с автоматическим регулированием микроклимата по заданным параметрам, установленных в хранилищах. Предусмотрена и   естественная  вентиляции архивохранилищ. Воздуховоды системы заменены полностью, обработаны огнезащитным составом.
В результате демонтажа старой установки освобождается 245 кв.м. площади подвального помещения, которые будут переоборудованы в рабочие комнаты и хранилища. Проектирование и его реализацию осуществляет Краснодарская организация ЗАО «Орион». В настоящее время проводятся пуско-наладочные работы, а 31 мая  система будет запущена в эксплуатацию.
Необходимость внедрения 4-й версии программного комплекса "Архивный фонд" обусловила увеличение и обновление компьютерного парка. Более 90 процентов муниципальных архивов края имеют выход в интернет. Оперативно осуществляется взаимодействие между архивами посредством электронной почты. Значительно сократились затраты на почтовую пересылку.
В 2006-2010 гг. на развитие материально-технической базы государственных и муниципальных архивов в 2006-2010 гг. из краевого и местных бюджетов было израсходовано 140 млн. рублей (в среднем 28 млн. в год).
Состав источников комплектования государственных и муници­пальных архивов пополнился новыми государственными и муници­пальными структурами, предприятиями негосударственной формы соб­ственности, общественно-политическими организациями. Качественно вырос уровень отбора и упоря­дочения документов постоянного срока хранения.
Особое внимание уделяется работе по рассекречиванию документов. Только за последние 5 лет рассекречено более 65,0 тыс. дел Центра документации. Темпы данной работы снижать не планируем.
Как и прогнозировалось в Концепции, возросли потребности юридиче­ских и физических лиц в архивной информации. В городах и районах Краснодарского края наметилась целенаправленная тенденция привлечения архивных учреждений к работе многофункциональных центров, которых создано уже 34 и скоро откроются еще 7.
Количество обращений граждан в архивы сократилось на треть. Работники архивов проводят обучающие семинары со специалистами центров по организации приёма заявлений граждан, порядке их оформления и дальнейшего направления запросов для исполнения в архивы. В конце года планируем провести анализ данного направления работы, к тому же есть ещё отдельные вопросы, которые нужно отрегулировать. 
В 2011 году заключён договор с Отделением Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю об организации исполнения социально-правовых запросов Архивом документов по личному составу Краснодарского края для отделения ПФР в электронной форме по защищённым каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи. Во втором полугодии запускаем пилотный проект.
Выполняется программная задача Концепции – создание системы повышения квалификации работников муниципальных и государственных архивов. Раз в два года, при непосредственном участии управления кадровой политики администрации Краснодарского края, организуются курсы повышения квалификации работников государственных и муниципальных архивов.
Ежегодно проводятся зональные выездные заседания экспертно-проверочной комиссии управления, с привлечением руководителей и специалистов муниципальных архивов, а также семинары с ответственными лицами за делопроизводство и архивы организаций-источников комплектования. 
Безусловно, в деятельности архивных учреждений остаются проблемы, обусловленные несоответствием объемов финансирования современным требованиям к материально-техниче­скому оснащению архивов и уровню развития новых технологий.
В результате ежегодного поступления документов ликвидированных организаций остро стоит проблема расширения  архивных площадей, которую пытаемся решать за счет получения новых  помещений и изыскания внутренних резервов – установки дополнительных стеллажей, рационального размещения документов.
По данным проведённого в 2010 году мониторинга потребность в дополнительных площадях архивов Краснодарского края составляет более 2,0 тыс. квадратных метров, краевые архивы уже загружены в среднем на 98 процентов.
Недостаточны темпы  работы по страховому копированию архивных доку­ментов, являющимся одним из важнейших факторов обеспечения их сохранно­сти.
В соответствии со стратегией развития информационного общества в Российской Федерации к 2015 году 20 процентов архивных фондов должно быть переведено в электронную форму. Пока это вряд ли представляется возможным, ввиду того что на это требуются просто колоссальные средства ( миллиарды рублей), и что также невозможно без решения вопроса кадрового обеспечения. В настоящее время это одна из главных проблем стоящих перед архивными учреждениями, особенно государственными.
 Поскольку Интернет коренным образом изменил информационную среду, ее возможности, постольку соответствующим образом должна меняться и роль архивов как информационных центров.
На повестке дня создание сайтов государственных архивов и, возможно отдельных крупных муниципальных архивов. Предоставление баз данных, справочников, электронных копий документов с возможностью удаленного доступа через телекоммуникационные сети и системы позволит расширить доступ к архивной информации, а также  немаловажно – показать высокий технологический уровень развития, как отдельного архива, так и отрасли в целом.
Трудно решаются вопросы увеличения штатной численности архивных работников, притом сейчас в условиях 20 процентного сокращения государственных и муниципальных служащих. Но решать эти вопросы нужно постоянно во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления.  
Аналитические материалы, ежегодно представляемые для обобщённого анализа, органами управления архивным делом субъектов Южного и Северо-Кавказского округов считаем очень ценными и важными. Они позволяют проанализировать в динамике показатели развития архивного дела, сравнить результаты выполнения планов с другими регионами, наметить перспективы работы.  Эту практику, безусловно, необходимо продолжить.
Реализация Концепции позволила решить ряд острых про­блем развития архивного дела, повысить безопасность и эффективность работы архивов, обеспечить спрос общества и граждан в получении архивной инфор­мации.
Цели и задачи, критерии эффективности работы архивов, обозначенные в Концепции, остаются сегодня актуальными, да и в будущем тоже. Перспективным представляется принятие специализированных целевых программ с участием в них архивов всех уровней, способных обеспечить качественный конечный результат.
В силу известных обстоятельств был образован Северо-Кавказский округ. Но наше общение продолжается, и, на мой взгляд, стало ещё более тесным и плодотворным. Мы учимся друг у друга, помогаем, перенимаем опыт работы. В итоге делаем одно общее дело.
Официальный сайт Федерального архивного агентства Портал Архивы России Федерального архивного агентства Сайт Солдат.ru Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации Официальный сайт Всероссийского НИИ документоведения и архивного дела Портал государственных и муниципальных услуг Выборы Президента России
© 2011 - 2022 Правительство Ростовской области
факс 244-09-83