Состояние и перспективы реализации Стратегии развития информационного общества
в архивных учреждениях Республики Дагестан

 

Обеспечение сохранности архивных документов и их широкое использование является одним из важных направлений работы в архивной отрасли. От того, насколько верно была выбрана стратегия хранения документов, зависят их физическое состояние и возможности использования архивных документов в самых разнообразных целях. Сегодня в архивах накоплено большое количество документов на традиционных бумажных носителях, что они уже не отвечают требованиям времени. Работа по использованию документов, поиску информации в них   осуществляется медленно, растет количество пользователей, работающих в читальных залах архива, зачастую ожидающих   очереди за  одним  и  тем же  документом, и высока интенсивность использования документов -  как пользователями, так и сотрудниками архива.
Проблема эта может быть решена путем внедрения электронной  системы документооборота, объединив  теоретические и практические разработки по развитию архивного дела с новейшими информационными технологиями (оцифровка архивных фондов, создание ИПС,  доступ к услугам в режиме on-line через Интернет).   Создание  в архивах таких условий, при которых любой гражданин сможет максимально эффективно использовать информационно-коммуникационные технологии  для доступа  к информации о деятельности органов власти, получения государственных и муниципальных услуг в электронном формате - первоочередная  задача  дня  сегодняшнего. Что,  в  свою  очередь, также обеспечит и значительную  экономию,  как расходных  материалов, так и  рабочего  времени  работников  архива,  которое  сегодня в большей  части  расходуется  на  поиск, размножение,  передачу и распространение информации о документах архивного  фонда. Наряду  с  этим  опытные  работники  архива  получат  возможность приобрести  еще  и  дополнительные  знания.
Даггосарихвом, начиная  с 2007г.,  проведена и  проводится определенная работа по  внедрению электронной  системы  документооборота  путем оцифровки архивных документов, конвертации накопленных информационных массивов существующих БД в единую структуру, создания электронной информационной системы архива, максимально  облегчающих поиск документов  и работу с фондом, автоматизации деятельности основных структурных подразделений, создания центра хранения данных открытого доступа,  обеспечивающего работу виртуального читального зала.   Создание такой  системы в архивной отрасли Республики Дагестан предполагается на основе   существующих,   и приобретаемых для нужд государственных архивов и  Управления   комплексов технических средств, включающих в себя:
-процессорные модули (высокопроизводительный сервер баз данных для установки промышленной SQL-совместимой СУБД, серверы приложений, рабочие станции);
-комплексы хранения данных (дисковые массивы серверного оборудования, устройства резервного копирования);
-средства обеспечения сетевого и межсетевого взаимодействия.
Реализация мероприятий будет проводиться с использованием существующих в государственных архивах и Управлении технических и программных  средств с их частичным доукомплектованием (установка дополнительных серверов и дисковых массивов для организации хранения фонда пользования на электронных носителях), закупкой дополнительных программных средств и пользовательских рабочих  станций.
Согласно Стратегии развития информационного общества в РФ до 2011г.  доля архивных фондов, включая фонды аудио - и видеоархивов, переведенных в электронную форму, должна быть не менее 20% к 2015 году. Безусловно, предстоит большая работа по переводу архивных фондов в электронный вид.  Центральный государственный  архив Республики Дагестан  собственными силами, уже более трех лет,  занимается созданием  цифровых копий и фондом пользования на наиболее используемые архивные документы. Можем  даже  похвастаться, что пользователи, занимающиеся поиском информации по генеалогии, сегодня уже имеют возможность просматривать в читальных залах госархива электронные файлы посемейных списков жителей Дагестанской области. Параллельно с работой по выявлению документов по истории Чечни проводится и работа по оцифровке   документов фонда «Кизлярский комендант»  и для госархива. В дальнейшем, в случае финансового обеспечения этих мероприятий,    планируется   проводить работы с приглашением специалистов из корпорации ЗАО «Электронный архив».
Во исполнение   поручения Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации от 23 декабря 2009г. в нашей республике подготовлен план мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Республики Дагестан на трехлетний период (2010-2012гг.).  Создана региональная  система «Портал  государственных  услуг Республики Дагестан». Портал  включает  в  себя информационную систему «Окно в окно» и республиканский  реестр государственных и муниципальных  услуг.  Кстати, по  результатам  мониторинга Минэкономразвития  России по  реализации  плана  перехода на  предоставление  государственных (муниципальных)  услуг в  электронном  виде Дагестан  занимает  29 место  среди  субъектов  Российской Федерации и первое  место  среди  субъектов, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ.
Правительство  Дагестана  и   ООО  «Ростелеком» подписали  соглашение  о  сотрудничестве в  области  создания  инфраструктуры  «электронного  правительства» Дагестана  и о совместном  переводе в  электронный  вид  услуг  органов  госвласти  и  местного  самоуправлении, создания  системы  межведомственного  электронного  взаимодействия. Формируется  и  материальная  база  электронного  правительства.  На  основе  государственно-частного  партнерства  реализуется  проект  по  прокладке  волокно - оптической  линии  связи  во  все  города  и  районные  центры  республики,  что  позволит  подключить  к  единой  информационной  системе  и  муниципальные  архивы   К  настоящему  времени  работы  завершаются,  осталось  только  два  района. В  республике  в  прошлом  году  была  проделана  большая  работа  по  созданию  многофункциональных центров,  которые  призваны представлять  гражданам  госуслуги  в  режиме «одного окна». По  данным  МФЦ г.г. Махачкала, Каспийск, Кизилюрт, где  они  функционируют, в 2010 году ими  оказано  услуг  более  53 тысячам  граждан. Более  того,  Каспийский  МФЦ признан  одним  из  лучших  в  стране  и  принял  участие  в  выставке  лучшей  практики  МФЦ  страны,  прошедшей  в  прошлом  году  в  г. Москва  в  рамках  международной  конференции: «Развитие  государственного  управления в России»,  проведенной  Минэкономразвития  и  Всемирным  банком. 
В 2010г. для координации и управления работ по развитию информационных систем и информационных технологий в республике создана Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий  и Управление Правительства РД по информационным технологиям.  В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной, исполнительной и муниципальной власти РД в 2011г. образован Совет  при Президенте РД по развитию информационного общества,  которая  держит  под  постоянным  контролем  ход  реализации программы.
Основными задачами развития информационной инфраструктуры республики определены:
-реализация мер по повышению уровня компьютерной грамотности населения и квалификации специалистов в сфере информационных технологий;
-развитие Интернет - ресурсов (сайтов, порталов) органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
-создание на базе современной мультисервисной сети передачи данных республики электронной информационной системы оказания государственных услуг населению по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров;
- развитие цифрового телевидения на территории Республики Дагестан.
Для реализации «Перечня мероприятий по развитию информационного общества и формирования электронного Правительства в Республике Дагестан на 2010-2012 годы» Управлением  по  делам  архивов в Правительство РД внесены предложения по мероприятиям, объемам финансирования и планируемым контрольным показателям, сформирован рабочий план перехода Управления  к предоставлению услуг в электронном виде, паспорта  мероприятий, предусмотренных Планом реализации Стратегии развития информационного общества в РФ до 2011г. В паспортах мероприятий по реализации   республиканского плана на 2010г. объемы финансирования были отвлечены из республиканской программы «Развитие архивного дела в РД на 2008-2010годы».
План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Республики Дагестан   на 2010-2012 гг.  находится  на стадии согласования в экспертно-консультативной группе при Совете при Президенте РФ по развитию информационного общества в РФ. Однако.  Сроки выполнения Плана с 2010-2012 сдвинуты на 2011-2013 гг., на реализацию мероприятий Плана, касающихся архивной  отрасли, на 2011г. определены объемы бюджетных средств, выделяемые на обеспечение текущей деятельности Управления.
Для реализации Постановления Правительства РД «О республиканском реестре государственных и муниципальных услуг (функций)» от 30 июня 2010г. №234 в республиканском  Реестре государственных и муниципальных услуг размещены информация по 3 услугам и 1 функции Управления. Организована работа по приобретению электронно-цифровой подписи для регистрации на Едином портале.
В Перечне мероприятий плана  в разделе «культура» намечен ряд мероприятий по развитию информационной технологии в архивной отрасли республики, таких как:
-перевод архивных фондов в электронный вид;
-обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных архивов с использованием сети Интернет;
-создание единой информационно-поисковой системы к документам Архивного фонда Российской Федерации, включающей описание документов на уровне архивного дела.
В  целях приведения   нормативных правовых актов по вопросам оказания государственных услуг в соответствие с федеральным законодательством  в части устранения норм, препятствующих принятию от заявителя документов   в электронном виде, и   формирования единой информационно-технологической и телекоммуникационной системы,      нами подготовлен  проект закона РД «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об архивном деле в Республике Дагестан», также   утверждены шесть административных регламентов Управления по предоставлению государственных услуг.
В конце 2010г.  запущен сайт Дагархива. Для оперативной работы сайта подготовлен регламент работы сайта. Приказом по управлению назначены ответственные за подготовку информации в сводный реестр госуслуг, подготовлен Перечень сведений об Управлении Правительства РД по делам архивов, обязательный для размещения в сети Интернет и назначены ответственные по размещению информации в сети. В дальнейшем предстоит внедрение автоматизированных технологий в работу архивистов - от формирования фондов до размещения особо интересных документов  поисковых системах  сети Интернета.
В работе по информатизации Управления принимают участие два государственных архива.  К сожалению, оснастить хотя бы один архивный отдел администрации муниципального образования оборудованием, позволяющим оцифровывать архивные документы, а также специализированными хранилищами данных, обеспечили бы  хранение большого объема электронной информации, из-за отсутствия  средств сегодня    не представляется возможным.
Внедрение информационных технологий в любой сфере деятельности требует высокой квалификации работников. Основная проблема, с которой приходится иметь дело, это  неумение заведующих архивными отделами администраций муниципальных образований пользоваться программными продуктами и компьютерной техникой. Инертность мышления и, как  результат-  трудность внедрения нового программного обеспечения.  Хотя  одна  из  основных  причин  торможения -  слабое  финансирование  хода  реализации программы.
Весь комплекс намеченных мероприятий по информатизации Дагархива,  как  я  уже  говорила  выше,  направлен на обеспечение нового уровня качества, минимизацию сроков и затрат на предоставление государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых населению, адресное получение услуг, сокращение времени на получение услуг и информации, открытость архивных документов для широкого пользователя.
Я надеюсь, что в ближайшем будущем мы справимся со  всеми  этими проблемами и выйдем на новый уровень высокотехнологического развития архивного дела в республике. Тем  более, что  руководство  страны,  республики уделяют этой  программе  сегодня  особое  внимание.
Официальный сайт Федерального архивного агентства Портал Архивы России Федерального архивного агентства Сайт Солдат.ru Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации Официальный сайт Всероссийского НИИ документоведения и архивного дела Портал государственных и муниципальных услуг Выборы Президента России
© 2011 - 2022 Правительство Ростовской области
факс 244-09-83