Актуальные проблемы реализации стратегии информационного общества

Республики Калмыкия

 

 

В целях развития информационного общества на территории Республики Калмыкия в 2010 году Правительством Республики Калмыкия созданы Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия и государственное унитарное предприятие «Центр информационных ресурсов и технологий Республики Калмыкия». За период их деятельности в республике  построена региональная вычислительная сеть связавшая все органы государственной власти. Создана  транспортная система документооборота между органами государственной власти. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 августа № 265 «О Единой межведомственной системе электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Калмыкия» введена в действие Единая межведомственная система электронного документооборота, в соответствии с которым органы государственной власти Республики Калмыкия  осуществляют переписку в электронном формате. Организован Интернет-портал государственных услуг органов государственной власти, обратная связь с пользователями, населением республики. Следующим этапом построения «электронного правительства» и информатизации общества должна стать организация унифицированного электронного делопроизводства во всех органах государственной власти Республики Калмыкия, введение единых стандартов, программного обеспечения, оказание государственных услуг в электронном виде.
Отдел по делам архивов Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия и архивные учреждения республики тесно сотрудничают с Управлением и РГУПом в области подготовки нормативных актов, внедрения единых технологических и программных стандартов в области ведения электронного делопроизводства в республиканских органах власти. Разработана инструкция по делопроизводству  в органах исполнительной Республики Калмыкия. В настоящее время инструкция находится на согласовании в Управлении по развитию электронного правительства Республики Калмыкия.
Архивные учреждения Республики Калмыкия принимают активное участие в построении информационного общества в республики. Так ими были разработаны административные регламенты государственных услуг и с появлением портала государственных услуг Республики Калмыкия информация, содержащаяся в адм.регламентах, сведения о деятельности архивных учреждений и оказываемых ими услуг были размещены на этом портале. Создаются и наполняются информационные ресурсы, учетные и тематические базы данных к  которым планируется организовать доступ посредством Интернет-технологий.  
К сожалению, развитие информационного общества и информационных технологий в деятельности архивных учреждений тормозят многие проблемы. Это отсутствие нормативной базы на федеральном и республиканском уровнях,  устаревшее оборудование и программное обеспечение, ввиду отсутствия финансирования невозможно модернизировать оборудование и приобрести программные продукты. Особо остро стоит вопрос нехватки  квалифицированных специалистов, отсутствие поддержки у руководства республики и т.д.
Не все органы государственной власти Республики Калмыкия  «официально» ведут электронное делопроизводство. Где-то не имеются системы электронного делопроизводства и документооборота, где-то отсутствуют квалифицированные кадры, многие вообще не понимают для чего это нужно. Компьютеры используются как пишущие машинки, только  для подготовки и распечатки документов. Файлы не систематизируются, уничтожаются.
До тех пор пока законодательно не будет решен вопрос электронного документа (упоминание в законе «Об электронно-цифровой подписи» не в счет), электронного делопроизводства на федеральном уровне, а затем и на региональном уровне, не возможно заставить, не только предприятия и учреждения, но и органы государственной власти, вести  электронное делопроизводство.
Последние несколько лет архивные учреждения республики фактически не оснащались новой вычислительной техникой, программным обеспечением, не проводились семинары по современным программным продуктам и технологиям.
На вооружении архивов находится морально устаревшая техника, компьютеры Celeron и Pentium-IV с быстродействием не выше 2.4 Гц и объемом оперативной памяти 128 Мб. Техника с такими характеристика не позволяет работать с новейшими программными комплексами. Так, например, программному комплексу «Архивный фонд» 4 версии требуется для работы минимум 256 Мб (и это только для клиентских рабочих станций!!). 
Не приобреталась и специализированная техника. На протяжении последних шести лет государственным учреждением «Государственный архив электронной документации РК» перед вышестоящим органом управления ставился вопрос о приобретении промышленного книжного сканера и системы хранения документов. Каждый год архиву обещают выделить необходимые средства и каждый год эти средства не выделяются. Оцифровка архивных документов до сих пор происходит с помощью цифровой фотокамеры с малой разрешающей способностью. А системы хранения так и вовсе нет.
Не проводилось финансирования на приобретение лицензионного программного обеспечения. На многих компьютерах стоят «пиратские» операционные системы MS Windows XP,  а ведь это, если говорить правду, уголовное преступление и руководителям архивов приходится сознательно нарушать закон и ходить «по краю лезвия».
Специалистами государственного учреждения «Государственный архив электронной документации Республики Калмыкия» на многих рабочих станциях были установлены не проприетарные операционные системы семейства Linux. Но повсеместно это сделать невозможно, так как  многие программные продукты (такие как «Источники-комплектования», «Архивный фонд», «Фондовый каталог», «1С-бухгалтерия», «клиент УФК» и т.п.) работают только под управлением операционных систем Microsoft и на компьютерах под управлением операционной системы Linux работать не могут. И значит им необходимо хочешь- не хочешь ставить хоть и «пиратскую» операционную систему MS Windows.
Еще одной большой проблемой развития информационного общества является нехватка квалифицированного персонала. Специалисты традиционных архивов с большим стажем, имеющие огромный практический опыт работы с бумажными документами медленно осваивают навыки работы с персональными компьютерами и интерфейсом  быстро меняющихся программных продуктов. А после волны сокращений и, в связи с этим увеличения объема работ им и некогда заниматься вопросами самоподготовки и самообразования в области информационных технологий. Тоже можно сказать и о специалистах «специализированных» архивов. Отдавая все время оцифровки документов, их последующей обработки, ведению баз данных - им практически некогда работать с бумажными документами. А ведь вопросы электронного документационного обеспечения управления отличны от традиционного бумажного делопроизводства и документооборота и не всегда имеются необходимые точные методические указания.
К повышению профессиональных навыков и знаний не стимулирует и небольшая заработная плата. Работники архивных учреждений имеют заработную плату ниже всех в республике. Квалифицированные специалисты переходят в другие учреждения, банки, где им платят намного больше чем в архиве. Тех, кто приходят в архив, приходится долго готовить и потом опять терять. И так по кругу.
 

 

 

 

 

Официальный сайт Федерального архивного агентства Портал Архивы России Федерального архивного агентства Сайт Солдат.ru Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации Официальный сайт Всероссийского НИИ документоведения и архивного дела Портал государственных и муниципальных услуг Выборы Президента России
© 2011 - 2022 Правительство Ростовской области
факс 244-09-83